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2017-12-22 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：4276 喜歡：8
據河南省國資委官網(wǎng)消息，近日，省政府國資委印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和加強省屬企業(yè)擔保管理工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。
《意見(jiàn)》按照“以管資本為主”加強國資監管和“放管服”改革的要求，針對省屬企業(yè)擔保管理工作中出現的新問(wèn)題、新情況，從制度設計上進(jìn)行改進(jìn)和加強，為維護國有資產(chǎn)安全防止國有資產(chǎn)流失提供了強有力的制度保障。
《意見(jiàn)》改進(jìn)監管方式，拓展監管廣度和深度。按照“放管服”改革要求，取消了對省屬企業(yè)擔保具體行為的批準和備案，轉為從備案省屬企業(yè)擔保制度、加強監督檢查和責任追究三方面著(zhù)手，強化對省屬企業(yè)擔保行為的事中和事后監管。同時(shí)按照有關(guān)文件要求，將省政府國資委履行產(chǎn)權管理職責的省屬企業(yè)納入監管范圍，拓展監管層級，嚴格規范各級子企業(yè)擔保行為，并新增一類(lèi)監管對象——“實(shí)際控制的子企業(yè)”。
《意見(jiàn)》強化風(fēng)險防控，設定三條底線(xiàn)。明確擔保規模底線(xiàn)。對省屬企業(yè)及其子企業(yè)累計擔?？傤~原則上限制在本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%以?xún)?/span>，對單個(gè)被擔保人提供的累計擔?？傤~限制在本企業(yè)凈資產(chǎn)的20%以?xún)?/span>，有效遏制企業(yè)擔保規?？焖贁U張或額度過(guò)于集中帶來(lái)的財務(wù)風(fēng)險。
明確擔保范圍底線(xiàn)。嚴禁為經(jīng)營(yíng)狀況非正常企業(yè)提供擔保；嚴禁為不符合所在地經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)結構調整要求以及高風(fēng)險（包括任何形式的委托理財，投資股票、期貨、期權、風(fēng)險投資等）的投融資項目提供任何形式的擔保。
明確反擔保底線(xiàn)。強化法人財產(chǎn)權獨立和反擔保具備優(yōu)先受償權的意識，將反擔保措施作為提供擔保的必備要件。被擔保人不提供具有法律效力反擔保的，省屬企業(yè)及其子企業(yè)不得提供擔保。
《意見(jiàn)》堅持從嚴原則，區分內外部擔保管理。嚴控對外擔保，省屬企業(yè)原則上不得對省屬企業(yè)之外的其他國有企業(yè)提供擔保，嚴禁向非國有企業(yè)和個(gè)人提供擔保。子企業(yè)禁止其為所在省屬企業(yè)合并會(huì )計報表范圍之外的任何企業(yè)和個(gè)人提供擔保。設定對內擔保原則，針對國有股東在參控股企業(yè)中權責不對等、擔保比例與股權比例不符的常見(jiàn)情況，提出“同股同權同責”原則，力求國有股東和非國有股東權責對等，更有力地保障國有股東的權益。
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