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2018-01-10 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：3225 喜歡：0
對總投資超17萬(wàn)億元的政府和社會(huì )資本合作(PPP)項目庫進(jìn)行清理，成為2018年財政重點(diǎn)工作之一。
第一財經(jīng)記者了解到，目前各省正在對當地PPP項目庫進(jìn)行核查清理，踩”紅線(xiàn)”的項目將被要求整改規范，最終不符合相關(guān)條件的項目將被直接清理出庫，3月31日是最后期限。
集中清理正進(jìn)行中
中央將防風(fēng)險作為2018年攻堅戰之一。而PPP領(lǐng)域一路高歌猛進(jìn)4年多，項目數量和投資額呈現爆發(fā)式增長(cháng)，潛在風(fēng)險顯現，因此防范PPP領(lǐng)域潛在風(fēng)險也成為官方關(guān)注焦點(diǎn)。
第一財經(jīng)記者了解到，近期財政部在定調2018年重點(diǎn)工作時(shí)明確規范推進(jìn)PPP，嚴禁以PPP名義變相舉債，加強資本金管理，組織開(kāi)展PPP項目庫清理。目前各省份正在清理本地PPP項目庫。
其實(shí)去年11月財政部下發(fā)《關(guān)于規范政府和社會(huì )資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》(下稱(chēng)92號文)時(shí)，已經(jīng)啟動(dòng)了對總投資超17萬(wàn)億元的萬(wàn)余個(gè)PPP入庫存量項目的集中清理，清退不合規項目，并要求2018年3月底前完成。
一位中部省級財政人士告訴第一財經(jīng)，目前該省還在制定具體的清理方案，各個(gè)市縣已經(jīng)在自查，由于此前嚴格按照財政部要求入庫，因此被清退的項目應該不會(huì )太多。一位西部省份財政人士說(shuō)，當地正在自查階段，然后財政廳會(huì )復查，最終集中清理規范項目庫。另一位省級財政人士也表示該省正在清查中，由于92號文中的要求與此前相比區別不大，而該省此前嚴格執行相關(guān)要求，因此最終問(wèn)題也不大，清退項目不會(huì )太多。
各地均將PPP項目庫清理作為2018年P(guān)PP工作重點(diǎn)。
山東省財政廳在近日公布2018年P(guān)PP工作計劃時(shí)表示，深入開(kāi)展PPP項目“規范發(fā)展年”活動(dòng)，嚴格項目入庫標準和管理要求，建立健全專(zhuān)人負責、持續跟蹤、動(dòng)態(tài)調整的常態(tài)化管理機制，及時(shí)將條件不符合、操作不規范、信息不完善的項目清理出庫，著(zhù)力規范項目運作，提升項目質(zhì)量。山東省目前PPP實(shí)際開(kāi)發(fā)項目、落地項目、開(kāi)工項目數量均居全國第一。
實(shí)際開(kāi)發(fā)項目居全國第二的河南省在2018年P(guān)PP工作計劃中，也將按期完成PPP項目庫核查清理工作作為首項工作，整改實(shí)施不規范的項目，清退不符合條件的項目。
PPP項目大省湖南省財政廳也一樣。湖南省去年12月起組織力量對全省PPP項目開(kāi)展全面清理。對于嚴重不規范的假PPP項目，將清理出庫并禁止該項目繼續采用PPP模式。
云南省財政廳甚至表示，對逾期未完成項目管理庫核查清理工作的地區及部門(mén)，暫停新項目入庫。
其實(shí)在PPP模式嚴監管下，2017年以來(lái)已經(jīng)有一批不合規的PPP項目被清退。
根據財政部PPP中心數據，截至2017年9月底，全國PPP綜合信息平臺項目庫退庫項目總計973個(gè)，其中僅第三季度退庫項目就達到635個(gè)。
銀行關(guān)注3月末清理結果
由于PPP項目庫正在清理中，有媒體也報道，一些銀行出于管控風(fēng)險，對部分PPP項目貸款有所收緊。
PPP專(zhuān)家大岳咨詢(xún)總經(jīng)理金永祥表示，由于3月31日之前各方才能最終確認PPP項目是否得到財政部門(mén)認可，留在PPP項目庫中，因此一些銀行觀(guān)望是正常的。但在實(shí)踐中，各大銀行的地方分支機構并沒(méi)有完全停止貸款，因為在好項目競爭激烈背景下，這樣做可能失去機會(huì )。預計4月份PPP項目融資將會(huì )進(jìn)入正常狀態(tài)，因為到時(shí)候項目是否入庫很清楚了，銀行也會(huì )根據實(shí)際情況發(fā)放貸款。
濟邦咨詢(xún)董事長(cháng)張燎告訴第一財經(jīng)，他了解到浦發(fā)銀行、建行、郵儲行等確實(shí)對PPP貸款確實(shí)有所收緊，但并未停貸。銀行謹慎對待是因為PPP項目庫清理結果需要到3月底才清晰，而目前監管標準也沒(méi)有進(jìn)一步清晰。
一些業(yè)內人士認為，目前的確有些銀行收緊PPP項目貸款，但被媒體報道后有所夸大，實(shí)際情況并沒(méi)有那么糟。
國家發(fā)改委PPP專(zhuān)家張宇告訴第一財經(jīng)，有些地方PPP項目依然受到銀行熱捧。比如他了解到一個(gè)PPP項目最近剛獲得銀行貸款，在基準利率上浮10%。國家開(kāi)發(fā)銀行和中國農業(yè)發(fā)展銀行也正在積極參與當地的PPP項目。
金永祥認為，由于入庫PPP項目數量龐大，政府部門(mén)不可能就入庫項目進(jìn)行專(zhuān)業(yè)研究，絕對確保PPP項目真假。而銀行根據是否進(jìn)入PPP項目庫,決定是否啟動(dòng)融資工作是沒(méi)有依據的，這可能變相“綁架了”政府的項目庫。
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