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2018-09-06 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：3214 喜歡：0
9月6日，河南省政府公布《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》提出，力爭通過(guò)5年的努力，全省企業(yè)法人數突破100萬(wàn)個(gè)，培養造就100名具有國際視野、戰略思維、敢于創(chuàng )新的領(lǐng)軍型企業(yè)家，1000名富有朝氣、銳意創(chuàng )新、潛心實(shí)干的新生代企業(yè)家，10000名以“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)為重點(diǎn)、具有行業(yè)或區域影響力和發(fā)展潛力的成長(cháng)型企業(yè)家。
各級政府、部門(mén)及其工作人員不得隨意干預企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建立健全涉企檢查事項清單和集中公示制度，探索對涉企檢查事項實(shí)行備案登記管理。
完善涉企稅費、監督檢查等清單制度，對國家規定的涉企行政事業(yè)性收費按標準下限執行，實(shí)現省級涉企行政事業(yè)性收費零收費，嚴禁向企業(yè)收取“過(guò)頭稅”。
對資金暫時(shí)周轉困難、尚有經(jīng)營(yíng)發(fā)展前景的負債企業(yè)，慎用凍結、劃撥流動(dòng)資金等手段。支持企業(yè)家赴國外、境外開(kāi)展正常的業(yè)務(wù)交流和經(jīng)貿合作。
建設公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。
落實(shí)民營(yíng)企業(yè)在投融資、招投標等方面與國有企業(yè)同等待遇，保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購、科技項目、標準制定等方面公平待遇。
鼓勵民營(yíng)企業(yè)家完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的有效途徑和方式，引導完善股權、期權等激勵制度，對為企業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才實(shí)施激勵。
建立企業(yè)家幫扶救濟制度。對經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等要主動(dòng)及時(shí)了解困難所在、發(fā)展所需，在維護市場(chǎng)公平競爭的前提下積極予以幫助。
建立健全企業(yè)資金風(fēng)險預警機制，金融機構對市場(chǎng)前景好、暫時(shí)有困難的企業(yè)要不斷貸、不抽貸，各級政府對因擔保圈引發(fā)的資金鏈風(fēng)險要早發(fā)現、早處置。
商業(yè)銀行、典當公司、小額貸款公司等金融機構以不合理收費變相收取高息的，參照民間借貸利率標準處理，降低企業(yè)融資成本。
中共河南省委 河南省人民政府
關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見(jiàn)
1.重要意義。市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神。企業(yè)家是生產(chǎn)要素的組織者、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的引領(lǐng)者、轉型升級的推動(dòng)者、社會(huì )財富的創(chuàng )造者，是經(jīng)濟活動(dòng)的重要主體和特殊人才。改革開(kāi)放以來(lái)，一大批優(yōu)秀企業(yè)家在市場(chǎng)競爭中迅速成長(cháng)，2017年年底全省企業(yè)法人數達65.5萬(wàn)個(gè)，為積累社會(huì )財富、創(chuàng )造就業(yè)崗位、提升區域競爭力作出了重要貢獻。但受地域環(huán)境和傳統觀(guān)念的影響，我省每千人企業(yè)法人數僅相當于全國平均水平的57%和浙江省的26%、山東省的45%，企業(yè)家總量不足、結構不優(yōu)、活力不強，缺乏具有創(chuàng )新精神、國際視野的知名企業(yè)家，在政商關(guān)系、營(yíng)商環(huán)境、激勵機制、服務(wù)體系等方面與沿海地區差距明顯。黨的十九大擘畫(huà)了新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展的壯闊藍圖，我省要著(zhù)力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，迫切需要廣大企業(yè)家發(fā)揮更大作用、創(chuàng )造更大價(jià)值、作出更大貢獻。各地各部門(mén)要牢固樹(shù)立“企業(yè)是納稅人、公務(wù)員是服務(wù)員”的理念，激勵和支持廣大企業(yè)家將為人之道、興企之志、愛(ài)國之情、歷史之責融于心、踐于行，不負時(shí)代召喚，不負人民期待。
2.指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”為核心，以壯大企業(yè)家隊伍和提升企業(yè)家素質(zhì)為統領(lǐng)，以激發(fā)和保護企業(yè)家精神為主題，以營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境為主線(xiàn)，著(zhù)力完善企業(yè)家合法權益保障、公平競爭、正向激勵機制，著(zhù)力實(shí)施企業(yè)家隊伍壯大、素質(zhì)提升、精神弘揚工程，著(zhù)力開(kāi)展新型政商關(guān)系構建、企業(yè)家服務(wù)提升、黨建引領(lǐng)行動(dòng)，更好調動(dòng)廣大企業(yè)家積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量、譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩新篇章作出更大貢獻。
3.基本原則
——尊重企業(yè)家。完善產(chǎn)權保護制度，依法保護企業(yè)家人身權、財產(chǎn)權、自主經(jīng)營(yíng)權及創(chuàng )新權益，更好發(fā)揮企業(yè)家遵紀守法、恪盡責任的示范作用，營(yíng)造彰顯企業(yè)家價(jià)值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng )新、發(fā)揮企業(yè)家作用的良好社會(huì )氛圍。
——激勵企業(yè)家。完善企業(yè)家正向激勵機制，倡導鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的價(jià)值取向，增強企業(yè)家創(chuàng )新活力、創(chuàng )業(yè)動(dòng)力，堅定企業(yè)家信心，穩定企業(yè)家預期。
——提升企業(yè)家。大力推進(jìn)企業(yè)家成長(cháng)壯大、素質(zhì)提升，全面增強企業(yè)家發(fā)現機會(huì )、整合資源、創(chuàng )造價(jià)值、回饋社會(huì )的能力，樹(shù)立和宣傳企業(yè)家先進(jìn)典型，造就優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，強化新生代企業(yè)家培養，讓優(yōu)秀企業(yè)家精神代代傳承。
——愛(ài)護企業(yè)家。構建親清新型政商關(guān)系，創(chuàng )新政企互動(dòng)機制，強化對企業(yè)家的服務(wù)和幫助，完善精準支持政策，推動(dòng)政策落地實(shí)施，增強企業(yè)家責任感、榮譽(yù)感、獲得感。
4.總體目標。力爭通過(guò)5年的努力，全省企業(yè)法人數突破100萬(wàn)個(gè)，培養造就100名具有國際視野、戰略思維、敢于創(chuàng )新的領(lǐng)軍型企業(yè)家，1000名富有朝氣、銳意創(chuàng )新、潛心實(shí)干的新生代企業(yè)家，10000名以“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)為重點(diǎn)、具有行業(yè)或區域影響力和發(fā)展潛力的成長(cháng)型企業(yè)家，形成適應現代化經(jīng)濟體系和新時(shí)代改革發(fā)展要求的企業(yè)家權益保障、激勵約束、培養服務(wù)制度體系，全面構建開(kāi)放包容、鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的企業(yè)家成長(cháng)生態(tài)，造就一支愛(ài)國敬業(yè)、誠信守法、勇于創(chuàng )新、敢為人先、治企有方、興企有為、奉獻河南、規模宏大的現代化國際化企業(yè)家隊伍。
完善企業(yè)家合法權益保障機制
5.依法保護企業(yè)家人身權。依法保護企業(yè)家在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資活動(dòng)中的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)行為，嚴格區分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限、企業(yè)正當融資與非法集資的界限、非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革中涉及的產(chǎn)權糾紛與惡意侵占國有資產(chǎn)的界限。對在執紀審查工作中涉及企業(yè)家的問(wèn)題，把握寬嚴相濟刑事政策，注重將主動(dòng)行賄與被動(dòng)行賄、歷史問(wèn)題與當前問(wèn)題、故意違法與創(chuàng )新失誤等區分開(kāi)來(lái)，最大限度地保護企業(yè)家人身自由和企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。嚴厲打擊采取極端手段危害企業(yè)家人身安全的犯罪行為，嚴厲打擊黑惡勢力敲詐勒索、尋釁滋事等危害企業(yè)家人身權的犯罪行為，嚴厲打擊村霸、行霸、市霸在企業(yè)建設發(fā)展或市場(chǎng)競爭中危害企業(yè)家人身安全的犯罪行為，依法懲治侮辱、誹謗等侵害企業(yè)家名譽(yù)權的行為，重大案件實(shí)行掛牌督辦。
6.依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權。依法平等保護公有制和非公有制經(jīng)濟產(chǎn)權，妥善處理歷史形成的產(chǎn)權案件，及時(shí)甄別糾正一批社會(huì )反映強烈的產(chǎn)權糾紛申訴案件，剖析一批侵害產(chǎn)權的案例，總結宣傳依法有效保護產(chǎn)權的好做法、好經(jīng)驗、好案例。嚴格區分企業(yè)家違法所得和合法財產(chǎn)，沒(méi)有充分證據證明為違法所得的，不得判決追繳或者責令退賠。對企業(yè)家財產(chǎn)確需采取查封、扣押、凍結等強制措施的，要嚴格按照法定程序進(jìn)行，防止久壓不決、久拖不決，在條件允許情況下可為企業(yè)預留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶(hù)。嚴格履行政府在招商引資、與社會(huì )資本合作等過(guò)程中與投資主體依法簽訂的各類(lèi)合同，不能“新官不理舊賬”、對企業(yè)不公平對待或者搞地方保護；因違約毀約侵犯企業(yè)家合法權益的，要承擔法律和經(jīng)濟責任。對于因政府規劃調整、政策變化造成企業(yè)家合法權益受損的，綜合運用多種方式進(jìn)行公平合理補償，依法支持當事人合理訴求。
7.依法保護企業(yè)家創(chuàng )新權益。修訂《河南省專(zhuān)利保護條例》，出臺創(chuàng )新成果知識產(chǎn)權保護政策，嚴格知識產(chǎn)權保護。構建集快速審查、快速確權、快速維權于一體的查處知識產(chǎn)權侵權行為快速反應機制，圍繞我省戰略性新興產(chǎn)業(yè)積極申建知識產(chǎn)權保護中心。實(shí)行侵犯知識產(chǎn)權重大案件掛牌督辦制度，依法嚴厲查處一批侵權假冒典型案件。提高知識產(chǎn)權侵權賠償標準，建立侵權懲罰性賠償制度，提高知識產(chǎn)權侵權成本。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區創(chuàng )新知識產(chǎn)權保護機制，完善重點(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權保護“直通車(chē)”制度。探索建立調解、仲裁等知識產(chǎn)權非訴強制執行“綠色通道”。
8.依法保護企業(yè)家正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各級政府、部門(mén)及其工作人員不得隨意干預企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建立健全涉企檢查事項清單和集中公示制度，探索對涉企檢查事項實(shí)行備案登記管理。完善涉企稅費、監督檢查等清單制度，對國家規定的涉企行政事業(yè)性收費按標準下限執行，實(shí)現省級涉企行政事業(yè)性收費零收費，嚴禁向企業(yè)收取“過(guò)頭稅”。對違法違規向企業(yè)收費或者以各種監督檢查的名義非法干預企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權的，依法予以糾正并嚴格問(wèn)責。依法保障企業(yè)自主加入和退出行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的權利，組織開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費信息集中公示，嚴禁強制企業(yè)付費參加考核、評比、表彰、培訓、贊助、捐贈、訂購刊物等行為。嚴禁惡意利用訴訟打擊競爭對手、破壞企業(yè)家信譽(yù)，嚴禁惡意利用保全手段侵害企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴禁借媒體曝光、職業(yè)打假等手段蓄意勒索企業(yè)。對資金暫時(shí)周轉困難、尚有經(jīng)營(yíng)發(fā)展前景的負債企業(yè)，慎用凍結、劃撥流動(dòng)資金等手段。支持企業(yè)家赴國外、境外開(kāi)展正常的業(yè)務(wù)交流和經(jīng)貿合作。
9.建立企業(yè)家維權制度。探索建立由省委政法委牽頭的保護企業(yè)家權益聯(lián)席會(huì )議制度，建立完善協(xié)調處理機制，集中解決一批招商引資、征地拆遷、工程建設、行政執法等領(lǐng)域侵害企業(yè)合法權益的典型案件。建立全省統一的企業(yè)維權服務(wù)平臺，市、縣級政府成立企業(yè)家維權投訴服務(wù)中心，完善企業(yè)家維權投訴受理工作機制，暢通企業(yè)家投訴渠道。制定發(fā)布企業(yè)維護合法權益投訴指引，凡是投訴侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權益的舉報，須在7個(gè)工作日內給予書(shū)面答復。建立保障企業(yè)家合法權益訴訟“綠色通道”，各級人民法院對侵害企業(yè)家合法權益案件要依法做到快立、快審、快執。加大法治宣傳培訓和法律援助力度，提高企業(yè)家依法維護自身合法權益的意識和能力，幫助合法產(chǎn)權受侵害者追回損失。
完善企業(yè)家公平競爭機制
10.建設公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。落實(shí)民營(yíng)企業(yè)在投融資、招投標等方面與國有企業(yè)同等待遇，保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購、科技項目、標準制定等方面公平待遇。實(shí)施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案和工商登記“單一窗口、單一表格”。落實(shí)公平競爭審查制度，依法清理廢除妨礙統一市場(chǎng)公平競爭的各種規定和做法，嚴厲查處濫用市場(chǎng)支配地位、壟斷協(xié)議等經(jīng)營(yíng)者壟斷案件，堅決查處濫用行政權力排除和限制競爭的行為。
11.促進(jìn)企業(yè)家誠信經(jīng)營(yíng)。依托河南省公共信用信息平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統，整合涉企部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等領(lǐng)域的企業(yè)及企業(yè)家信息，建立企業(yè)家個(gè)人信用記錄和誠信檔案。加快建立以信用承諾、信用公示和信用監督為特點(diǎn)的新型監管體系，健全以信用記錄為核心的聯(lián)合激勵與懲戒長(cháng)效機制，落實(shí)誠信建設“紅黑榜”發(fā)布制度，建立信用聯(lián)合激勵與懲戒措施清單，引導開(kāi)展市場(chǎng)性、行業(yè)性信用獎懲。對已經(jīng)履行生效裁判文書(shū)義務(wù)或者申請人濫用失信被執行人名單的，要及時(shí)恢復企業(yè)家信用。加強企業(yè)家誠信教育，實(shí)施企業(yè)誠信承諾制度，督促企業(yè)家堅守契約精神、以信立業(yè)。
12.規范市場(chǎng)監管。推行監管清單制度，明確和規范監管事項、依據、主體、權限、內容、方法、程序和處罰措施。建立行政裁量權基準制度，減少自由裁量權，嚴格執行處罰案件問(wèn)責制。實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管制度，合理確定年度隨機抽查的比例和頻次，一年內對同一市場(chǎng)主體的抽查原則上不超過(guò)1次（被投訴舉報的除外）。積極推動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)合執法，推行綜合執法改革，解決多頭執法、重復執法問(wèn)題。探索鼓勵創(chuàng )新的包容審慎監管，制定實(shí)行審慎監管的事項目錄和量身定制的適當監管模式。
完善企業(yè)家正向激勵機制
13.建立企業(yè)家榮譽(yù)制度。保障企業(yè)家參政議政的權利，依法依規推薦符合條件的企業(yè)家擔任各級黨代會(huì )代表、人大代表、政協(xié)委員。用5—10年的時(shí)間選樹(shù)100名具有國際視野、戰略思維、敢于創(chuàng )新、社會(huì )責任感強的中原企業(yè)家領(lǐng)軍人才，每年遴選10名左右。對中原企業(yè)家領(lǐng)軍人才，頒發(fā)“中原千人計劃”入選證書(shū)，給予一次性不超過(guò)100萬(wàn)元的特殊支持。鼓勵各地按規定對在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和區域經(jīng)濟發(fā)展中作出重大貢獻的企業(yè)家進(jìn)行表彰激勵，對作出突出貢獻的企業(yè)家建立信息庫，向衛生計生、教育等部門(mén)發(fā)布企業(yè)家名錄，按規定對企業(yè)家就醫保健、子女就學(xué)等方面給予支持，符合標準和條件的可優(yōu)先推薦參加河南省優(yōu)秀專(zhuān)家、省政府特殊津貼等評選。
14.建立企業(yè)家容錯機制。研究制定企業(yè)家容錯機制的具體辦法，對國有企業(yè)在推進(jìn)改革創(chuàng )新過(guò)程中依法決策和實(shí)施，且勤勉盡責、未謀私利，但由于缺乏經(jīng)驗、政策調整、市場(chǎng)變化以及其他不可抗力等原因，出現探索性失誤、偏差或未達到預期效果的，免予追究相關(guān)責任。對符合容錯條件的，考核時(shí)不作負面評價(jià)，評先評優(yōu)、表彰獎勵時(shí)不受影響，對及時(shí)改錯、想干事、敢擔當、善作為、實(shí)績(jì)突出的企業(yè)家，該使用的使用、該提拔的提拔。對民營(yíng)企業(yè)家合法經(jīng)營(yíng)中出現的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的文化和社會(huì )氛圍。
15.健全市場(chǎng)化激勵機制。深入推進(jìn)國有企業(yè)內部收入分配制度改革，對國有企業(yè)領(lǐng)導人員實(shí)行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)相掛鉤的差異化薪酬辦法。抓住國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的契機，探索完善對國有企業(yè)家的股權、期權等中長(cháng)期激勵機制，健全與激勵機制相對稱(chēng)的經(jīng)濟責任審計、信息披露、延期支付、追索扣回等約束機制。鼓勵民營(yíng)企業(yè)家完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的有效途徑和方式，引導完善股權、期權等激勵制度，對為企業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才實(shí)施激勵。
實(shí)施企業(yè)家隊伍壯大工程
16.完善企業(yè)家引進(jìn)扶持政策。突出“人才+產(chǎn)業(yè)”“人才+項目”導向，精準引進(jìn)一批引領(lǐng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、具有全球戰略眼光和社會(huì )責任感的優(yōu)秀企業(yè)家。認真貫徹落實(shí)國家“千人計劃”“中原百人計劃”，加快從海外引進(jìn)一批科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)家。對帶項目、帶技術(shù)、帶成果來(lái)豫創(chuàng )業(yè)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊，經(jīng)評估符合投資基金支持條件的，由省級政府投資基金給予不超過(guò)全部股權20%的投資支持，在土地保障、平臺建設、科研項目等方面給予重點(diǎn)支持。對能創(chuàng )造重大經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的省外總部遷移的企業(yè)家，以及帶動(dòng)重大創(chuàng )新平臺落戶(hù)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，一事一議，特事特辦，給予重獎。鼓勵各地出臺吸引豫籍在外企業(yè)家回鄉投資創(chuàng )業(yè)的政策措施，按當地招商引資相關(guān)政策給予支持。鼓勵有條件的地方政府出臺招才引智特殊政策措施，使引進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理人才、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊能夠融入中原、大膽創(chuàng )業(yè)。
17.完善職業(yè)經(jīng)理人選聘支持政策。強化國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人選聘和管理試點(diǎn)工作，在有條件的國有企業(yè)探索推行職業(yè)經(jīng)理人制度，暢通現有國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才與職業(yè)經(jīng)理人身份轉換通道，對職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機制。對民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)的在大型企業(yè)（世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)）總部擔任過(guò)中層及以上職務(wù)、熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國際規則、有較強經(jīng)營(yíng)管理能力的職業(yè)經(jīng)理人，可由當地財政按規定給予一次性安家補助。對引進(jìn)的高層次經(jīng)營(yíng)管理人才發(fā)生的工資薪金，當地政府要結合引進(jìn)人才所創(chuàng )造的經(jīng)濟效益給予一定獎勵。建設職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，引進(jìn)國內外大型獵頭公司在我省設立分支機構或聚才基地，支持省內各類(lèi)招聘公司、人力資源平臺向獵頭公司轉型，引導企業(yè)大力引進(jìn)培養具有全球視野和創(chuàng )新管理能力的復合型職業(yè)經(jīng)理人。
實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程
18.完善企業(yè)家培訓體系。加強對企業(yè)家素質(zhì)提升的統籌規劃，按照“上下聯(lián)動(dòng)、分級組織、分層培訓、分批實(shí)施”的原則，有目的、有步驟、有計劃、系統性地開(kāi)展培訓，爭取用5年時(shí)間對全省規模以上企業(yè)高管完成一輪系統培訓。發(fā)揮省市縣三級政府培訓的主渠道作用，省級重點(diǎn)培訓領(lǐng)軍型企業(yè)主要負責人、突出戰略導向，市、縣級重點(diǎn)培訓本地骨干企業(yè)高管、突出專(zhuān)業(yè)導向，建立從培訓需求分析到培訓結果評估的培訓流程體系。加強經(jīng)費保障，省財政每年安排資金用于企業(yè)家高層次培訓，將企業(yè)家教育培訓納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄。
19.創(chuàng )新教育培訓方式。遵循企業(yè)家成長(cháng)規律，適應新時(shí)代新理念新要求，采取“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結合的方式，開(kāi)展高水平、重實(shí)戰、系統性的教育培訓。舉辦企業(yè)家國情研修班，充分發(fā)揮各級黨校、“三學(xué)院三基地”作用，重點(diǎn)加強習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，以及社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、國情省情教育，省級每年舉辦兩期示范培訓。組織“中原領(lǐng)軍型企業(yè)家”培訓班，每年遴選100名領(lǐng)軍型企業(yè)家接受高端培訓，培養企業(yè)家戰略思維、國際視野和杰出領(lǐng)導力；定期舉辦“中原領(lǐng)軍型企業(yè)家百人論壇”，開(kāi)展專(zhuān)題研討、互訪(fǎng)交流等活動(dòng)。依托中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員領(lǐng)軍人才培訓等項目，每年組織1000名成長(cháng)型企業(yè)家參加培訓，提高企業(yè)家把握大勢、創(chuàng )新發(fā)展和現代企業(yè)管理能力。定期舉辦“中原企業(yè)家大講堂”，每年培訓各類(lèi)企業(yè)家10000人次以上。
20.突出培養新生代企業(yè)家。把握企業(yè)家代際交接的階段性特征，實(shí)施千名新生代企業(yè)家接力計劃，分批確定新生代企業(yè)家培養對象，引導企業(yè)高度重視后備人才的選拔、培養和使用。舉辦新生代企業(yè)家培訓班，每年遴選200名新生代企業(yè)家接受高端培訓，從中選送一批愛(ài)學(xué)習、有理想、有發(fā)展潛力的優(yōu)秀新生代企業(yè)家攻讀高級工商管理碩士（EMBA），對取得學(xué)位的可由所在地政府給予適當補貼。實(shí)行新生代企業(yè)家培養“導師制”，選擇著(zhù)名企業(yè)家擔任導師，探索“以企業(yè)家培養企業(yè)家”的新模式。每年選拔一批優(yōu)秀新生代企業(yè)家到世界500強、中國500強企業(yè)總部考察學(xué)習、實(shí)踐鍛煉。依托眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器等，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)活動(dòng)，對創(chuàng )業(yè)期企業(yè)的青年負責人進(jìn)行培訓。
21.統籌建設高水平培訓載體。按照市場(chǎng)化運作、企業(yè)化運營(yíng)、政府支持相結合的方式，引進(jìn)國內外高端培訓機構來(lái)我省建設河南省企業(yè)家學(xué)院，建立河南省企業(yè)家培訓網(wǎng)絡(luò )平臺。整合省內企業(yè)家培訓資源，建設10個(gè)左右省級企業(yè)家培訓示范基地。辦好“豫商課堂”，加強對非公有制經(jīng)濟人士的教育培養。規范行業(yè)組織、中介機構等舉辦的社會(huì )性培訓，加強培訓效果評估，為企業(yè)家提供高水平學(xué)習交流平臺。
實(shí)施企業(yè)家精神弘揚工程
22.弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神。大力弘揚愛(ài)國敬業(yè)、遵紀守法、艱苦奮斗精神，引導企業(yè)家認真學(xué)習貫徹黨的十九大精神，樹(shù)立崇高理想信念，自覺(jué)做愛(ài)國、誠信、守法的表率。大力弘揚創(chuàng )新發(fā)展、專(zhuān)注品質(zhì)、追求卓越精神，引導企業(yè)家對標國際國內先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，創(chuàng )造性地導入先進(jìn)理念、先進(jìn)模式、先進(jìn)管理，敢闖敢試，敢為天下先，爭創(chuàng )一流企業(yè)、一流管理、一流產(chǎn)品、一流服務(wù)和一流企業(yè)文化。大力弘揚履行責任、敢于擔當、服務(wù)社會(huì )精神，引導企業(yè)家積極履行社會(huì )責任，定期發(fā)布企業(yè)社會(huì )責任報告，支持企業(yè)家積極投身精準扶貧、公益慈善、應急救災等活動(dòng)，鼓勵企業(yè)家積極投身“一帶一路”建設等國家重大倡議和戰略，樹(shù)立企業(yè)家良好社會(huì )形象。
23.塑造新時(shí)代豫商品牌。深度挖掘豫商文化內涵，吸收借鑒國際國內先進(jìn)工業(yè)文明和商業(yè)文化，弘揚提升新時(shí)代豫商精神，傳承愛(ài)國濟民、吃苦耐勞、堅忍圖成、低調內斂的優(yōu)秀品質(zhì)，倡導把誠信作為立業(yè)之本、合作作為成功之門(mén)、創(chuàng )新作為發(fā)展之魂、卓越作為時(shí)代之責，壯大新時(shí)代豫商企業(yè)家群體。把塑造弘揚新時(shí)代豫商精神作為培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的重要內容，認真及時(shí)總結優(yōu)秀企業(yè)家的突出事跡，開(kāi)展優(yōu)秀企業(yè)家精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園等巡回宣講活動(dòng)，發(fā)揮示范作用。支持新聞媒體開(kāi)設宣傳先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家的專(zhuān)版、專(zhuān)欄和專(zhuān)題節目，積極推動(dòng)省內權威新聞媒體按規定開(kāi)展優(yōu)秀企業(yè)家、經(jīng)濟年度人物等評選活動(dòng)，提高豫商大會(huì )影響力，廣泛宣傳優(yōu)秀企業(yè)家的創(chuàng )新精神和社會(huì )貢獻。支持優(yōu)秀企業(yè)家通過(guò)論壇、演講和社會(huì )公益活動(dòng)，提升公眾形象和影響力，把新時(shí)代豫商打造成河南發(fā)展的金名片。
24.加強企業(yè)家精神研究。圍繞中原企業(yè)家精神和不同地域特色企業(yè)家群體，加強企業(yè)家成長(cháng)規律研究。支持省工商聯(lián)組織搭建弘揚中原企業(yè)家精神高端平臺，依托高等院校、科研院所及行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )建立中原企業(yè)家精神研究新型智庫，整合理論和政策研究力量，編制發(fā)布企業(yè)家發(fā)展年度報告，開(kāi)展重大課題研究。省哲學(xué)社會(huì )科學(xué)規劃項目、省政府決策研究項目等要對企業(yè)家隊伍建設課題研究予以?xún)A斜。建立全省企業(yè)家信息庫，運用大數據、云計算等手段對企業(yè)家隊伍建設進(jìn)行動(dòng)態(tài)研究。
開(kāi)展親清新型政商關(guān)系構建行動(dòng)
25.創(chuàng )新政企互動(dòng)機制。鼓勵黨政領(lǐng)導干部在依法用權、秉公用權、廉潔用權的基礎上，主動(dòng)真誠與企業(yè)家接觸交往，構建親清新型政商關(guān)系。建立健全省市縣三級領(lǐng)導干部聯(lián)系企業(yè)家制度，各級黨政領(lǐng)導班子主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導每人聯(lián)系1—3名企業(yè)家，每半年召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)建議不少于1次、至少到所聯(lián)系的企業(yè)調研走訪(fǎng)1次。各級政府要建立企業(yè)工作日制度，定期由主要領(lǐng)導召集相關(guān)部門(mén)對企業(yè)家反映問(wèn)題集中解決，由企業(yè)家對政府部門(mén)工作進(jìn)行評議，評議結果納入年終考核。引導企業(yè)家崇尚市場(chǎng)規則，不靠關(guān)系靠實(shí)力，參與健康的市場(chǎng)競爭。
26.建立企業(yè)家參與涉企政策制定制度。對于政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的優(yōu)秀企業(yè)家，可聘任為省政府參事或者各級政府經(jīng)濟顧問(wèn)，參與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大政策的研究。制定涉及企業(yè)利益的地方性法規和地方政府規章及其他規范性文件，或者作出涉及企業(yè)重大利益的決策，應通過(guò)聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )、座談會(huì )等形式，充分聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)。召開(kāi)專(zhuān)題性、行業(yè)性會(huì )議時(shí)，邀請企業(yè)家代表參加或者列席。建立涉企政策集中公開(kāi)制度和推送制度，強化涉企政策落實(shí)責任考核，充分吸收行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等第三方機構參與政策后評估，推動(dòng)政策真正惠及廣大企業(yè)。
開(kāi)展企業(yè)家服務(wù)提升行動(dòng)
27.加大對企業(yè)家服務(wù)力度。深化“放管服”改革，實(shí)施“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，引入社會(huì )第三方機構對各地營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展評價(jià)，持續改善營(yíng)商環(huán)境。依托省企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )，建設“企業(yè)家之家”，利用網(wǎng)上政務(wù)平臺、移動(dòng)客戶(hù)端等線(xiàn)上線(xiàn)下載體，多渠道、全方位聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)，建立以問(wèn)題清單、任務(wù)清單和落實(shí)清單為主要內容的企業(yè)家服務(wù)臺賬，對企業(yè)家訴求要在7個(gè)工作日內給予答復。深入開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，分級建立重點(diǎn)企業(yè)首席服務(wù)員制度，做到企業(yè)服務(wù)制度化常態(tài)化。加強督促檢查，對企業(yè)服務(wù)中發(fā)現的問(wèn)題嚴肅問(wèn)責，對不作為、慢作為、亂作為典型案例進(jìn)行公開(kāi)通報和嚴肅處理。
28.建立企業(yè)家幫扶救濟制度。對經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等要主動(dòng)及時(shí)了解困難所在、發(fā)展所需，在維護市場(chǎng)公平競爭的前提下積極予以幫助。建立健全企業(yè)資金風(fēng)險預警機制，金融機構對市場(chǎng)前景好、暫時(shí)有困難的企業(yè)要不斷貸、不抽貸，各級政府對因擔保圈引發(fā)的資金鏈風(fēng)險要早發(fā)現、早處置。商業(yè)銀行、典當公司、小額貸款公司等金融機構以不合理收費變相收取高息的，參照民間借貸利率標準處理，降低企業(yè)融資成本。制定企業(yè)家緊急事態(tài)應對預案，對企業(yè)家和企業(yè)遇到的重大輿論、知識產(chǎn)權、安全等危機情況，依法予以協(xié)調幫助。支持企業(yè)家再次創(chuàng )業(yè)，根據企業(yè)家以往經(jīng)營(yíng)企業(yè)的納稅信用級別，在辦理相關(guān)涉稅事項時(shí)給予便捷支持。加強對創(chuàng )業(yè)成功和失敗案例研究，為企業(yè)家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供借鑒。
開(kāi)展黨建引領(lǐng)行動(dòng)
29.加強黨對企業(yè)家隊伍的領(lǐng)導。實(shí)施黨建工作“全覆蓋”，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，厚植企業(yè)成長(cháng)和發(fā)展基礎。增強國有企業(yè)家對黨忠誠、堅持黨的領(lǐng)導、主動(dòng)抓企業(yè)黨建意識，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導核心和政治核心作用，做到把方向、管大局、保落實(shí)，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導不動(dòng)搖、堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離。教育引導民營(yíng)企業(yè)家自覺(jué)擁護黨的領(lǐng)導，培養發(fā)展符合條件的企業(yè)家加入黨組織。建立健全非公有制企業(yè)黨建工作機制，建設一批非公有制企業(yè)黨建示范點(diǎn)，努力擴大非公有制企業(yè)中黨的組織和工作覆蓋，以企業(yè)黨組織建設帶動(dòng)企業(yè)文化建設，提高黨組織在企業(yè)中的影響力和號召力。
30.發(fā)揮黨員先鋒模范作用。強化對黨員企業(yè)家日常教育管理基礎性工作，加強黨性教育、宗旨教育、警示教育，教育黨員企業(yè)家牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅決落實(shí)“兩個(gè)維護”，堅定理想信念，確保黨的方針政策在企業(yè)得到落實(shí)。引導企業(yè)家積極踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚企業(yè)家履行責任、敢于擔當、服務(wù)社會(huì )、產(chǎn)業(yè)報國的精神，把愛(ài)黨、憂(yōu)黨、興黨、護黨落實(shí)到經(jīng)營(yíng)管理各項工作中，鼓勵黨員企業(yè)家積極投身新時(shí)代河南全面建設社會(huì )主義現代化新征程，用實(shí)際行動(dòng)彰顯新時(shí)代黨員企業(yè)家先鋒模范作用。
依托省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展領(lǐng)導小組，建立由省領(lǐng)導任召集人，省委組織部、省委政法委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省政府國資委、省工商聯(lián)等有關(guān)部門(mén)負責人參加的聯(lián)席會(huì )議制度，及時(shí)協(xié)調解決重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì )議日常工作由省工業(yè)和信息化委承擔。省直有關(guān)部門(mén)要密切合作、形成合力。把企業(yè)家隊伍建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，作為目標責任制考核的重要內容，加強跟蹤問(wèn)效和督促檢查，適時(shí)委托第三方開(kāi)展評估監測，確保各項政策落到實(shí)處、取得實(shí)效。各地要結合實(shí)際制定和細化具體政策措施，抓好貫徹落實(shí)。
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