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      行業(yè)新聞

      中央連發(fā)兩大重磅政策 宅基地貨幣化元年?!擴大農業(yè)農村貸款抵押物范圍 允許承包土地經(jīng)營(yíng)權擔保融資

      2019-02-26 00:00:00   來(lái)源:    點(diǎn)擊:3338   喜歡:0

        如果說(shuō)棚改是定向向老市民進(jìn)行一輪貨幣寬松,那么貨幣化解決宅基地就是定向向農民進(jìn)行的一輪貨幣寬松。 

      2月21日,中辦國辦印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接的意見(jiàn)》。


       

      保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變,銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年的政策。


       

      建立健全農村土地承包經(jīng)營(yíng)權登記制度,為小農戶(hù)“確實(shí)權、頒鐵證”。


       

      規范土地流轉交易,建立集信息發(fā)布、租賃合同網(wǎng)簽、土地整治、項目設計等功能于一體的綜合性土地流轉管理服務(wù)組織。


       

      依法穩妥規范推進(jìn)農村承包土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款業(yè)務(wù),鼓勵小農戶(hù)參與土地資源配置并分享土地規模經(jīng)營(yíng)收益。


       

      鼓勵銀行業(yè)金融機構在風(fēng)險可控和商業(yè)可持續的前提下擴大農業(yè)農村貸款抵押物范圍,提高小農戶(hù)融資能力。


       

      鼓勵小農戶(hù)以土地經(jīng)營(yíng)權、林權等入股龍頭企業(yè)并采取特殊保護,探索實(shí)行農民負盈不負虧的分配機制。


      繼2019中央一號文件發(fā)布后,農村土地流轉又一利好。2月13日,2019中央一號文件中明確:


       

      按期完成全國農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。此前,2018年1月農業(yè)部等九部委發(fā)布《關(guān)于全面開(kāi)展農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》,全國農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,自2017年開(kāi)始,到2019年底結束。

       

      加快推進(jìn)宅基地使用權確權登記頒證工作,力爭2020年基本完成。

       

      健全土地流轉規范管理制度,發(fā)展多種形式農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng),允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權擔保融資。

       

      在修改相關(guān)法律的基礎上,完善配套制度,全面推開(kāi)農村土地征收制度改革和農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革,加快建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。


       

      清產(chǎn)核資→確權登記農村土地入市土地經(jīng)營(yíng)權擔保融資、抵押貸款。

       

      2018年1月,中央一號文件中提出將探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”的改革,落實(shí)宅基地集體所有權,保障宅基地農戶(hù)資格權和農民房屋財產(chǎn)權,適度放活宅基地和農民房屋使用權。

       

      根據中科院2013年的測算,全國宅基地總共約有2.7億畝,而空置的約有1.14億畝,幾乎占到了四成。國土部公布的2017年全國建設用地總面積為3959萬(wàn)公頃,與建設用地總量相比,閑置宅基地約為建設用地的19%。


       

      宅基地“三權分置”,讓農民可以在保有所有權和資格權的條件下流轉使用權,將宅基地用作支持鄉村旅游、養老休閑、返鄉人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、文化教育等產(chǎn)業(yè)的模式,成為一些試點(diǎn)先行地區的主要模式。探索盤(pán)活利用農村閑置農房和宅基地、增加農民財產(chǎn)性收入、促進(jìn)鄉村振興的經(jīng)驗和辦法。

       

      2018年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出,要推動(dòng)城鎮化發(fā)展,抓好已經(jīng)在城鎮就業(yè)的農業(yè)轉移人口的落戶(hù)工作,督促落實(shí)2020年1億人落戶(hù)目標。

       

      而與戶(hù)籍最掛鉤的,依然是宅基地制度。

       

      2019中央一號文件再次明確,堅持保障農民土地權益、不得以退出承包地和宅基地作為農民進(jìn)城落戶(hù)條件,進(jìn)一步深化農村土地制度改革。

       

      新一輪農村改革開(kāi)局,2019將成為農村土地改革元年!貨幣化解決宅基地、進(jìn)而替代棚改貨幣化、再使得農民進(jìn)城,將是2019年最大主線(xiàn)。

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