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2020-09-22 00:00:00 來(lái)源：人民日報 點(diǎn)擊：1970 喜歡：2
中共國家發(fā)展改革委黨組理論學(xué)習中心組
“十三五”時(shí)期，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全國各族人民，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側結構性改革，全面深化改革和擴大開(kāi)放，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，銳意進(jìn)取、攻堅克難，同舟共濟、砥礪前行，“十三五”規劃各項目標任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì )勝利在望。
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成就顯著(zhù)
總的來(lái)看，“十三五”時(shí)期，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了全方位、開(kāi)創(chuàng )性歷史成就，發(fā)生了深層次、根本性歷史變革，為開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程奠定了堅實(shí)基礎。
經(jīng)濟實(shí)力大幅躍升。經(jīng)濟總量持續增長(cháng)，2019年國內生產(chǎn)總值達到99.1萬(wàn)億元、占全球經(jīng)濟比重達16%，對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到30%左右，預計“十三五”期末國內生產(chǎn)總值將超過(guò)100萬(wàn)億元。人均國內生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元，標志著(zhù)我國向高收入國家水平又邁出堅實(shí)一步。2019年全國居民人均可支配收入達30733元、比2015年增長(cháng)39.9%，1.4億家庭年收入達到10萬(wàn)—50萬(wàn)元，中等收入群體規模持續擴大。國際收支基本平衡，外匯儲備保持在3萬(wàn)億美元以上。
經(jīng)濟結構持續優(yōu)化。創(chuàng )新型國家建設成果豐碩，研發(fā)經(jīng)費投入總量居世界第二，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和科技進(jìn)步貢獻率穩步提高，通過(guò)《專(zhuān)利合作條約》（PCT）提交國際專(zhuān)利申請量躍居世界第一，載人航天、探月工程、超級計算、量子通信等領(lǐng)域取得一大批重大科技成果。強大國內市場(chǎng)加快形成，2019年我國社會(huì )消費品零售總額達41.2萬(wàn)億元，已成為世界第一大市場(chǎng)，最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率保持在60%左右。重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資合理擴大，現代基礎設施網(wǎng)絡(luò )持續完善。產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，糧食產(chǎn)量連續多年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，制造業(yè)增加值多年位居世界首位，2019年規模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比為14.4%，服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重達53.9%、比2015年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)近4年年均增速高達19.4%，成為助推服務(wù)業(yè)持續增長(cháng)的新動(dòng)能。
三大攻堅戰成效顯著(zhù)。脫貧攻堅取得決定性成就，2016—2019年超過(guò)5000萬(wàn)農村貧困人口脫貧，全國建檔立卡貧困戶(hù)人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元、年均增幅30.2%，到2020年末，現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽的目標任務(wù)可以如期實(shí)現，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問(wèn)題將歷史性得到解決。生態(tài)文明建設力度之大前所未有，重大生態(tài)保護和修復工程深入推進(jìn)，2019年單位GDP能耗比2015年下降13.2%，全國337個(gè)地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例為82%，地表水質(zhì)量達到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例達74.9%，污染防治階段性目標順利實(shí)現，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。防范化解重大風(fēng)險取得積極成效，金融亂象得到有效遏制，影子銀行規模大幅縮減，房地產(chǎn)調控長(cháng)效機制建立健全，金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患得到有效控制。
城鄉區域發(fā)展協(xié)調性增強。鄉村振興戰略加快實(shí)施，農村生產(chǎn)生活條件顯著(zhù)改善，鄉村旅游、休閑農業(yè)等新業(yè)態(tài)不斷涌現，農村人居環(huán)境大幅改善。新型城鎮化質(zhì)量穩步提高，中心城市和城市群人口集聚能力逐步提升，都市圈建設有序推進(jìn)，特大鎮設市取得突破，2019年末常住人口城鎮化率升至60.6%、比2015年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)，1億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)目標取得決定性進(jìn)展。區域協(xié)調發(fā)展戰略深入實(shí)施，支持西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的政策體系更加完善，老少邊貧等特殊類(lèi)型地區加快振興發(fā)展。重大區域發(fā)展戰略高質(zhì)量推進(jìn)，京津冀協(xié)同發(fā)展邁出堅實(shí)步伐，長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改和生態(tài)環(huán)境污染治理成效顯著(zhù)，粵港澳大灣區建設規劃政策體系不斷完善，長(cháng)三角區域一體化發(fā)展進(jìn)程加快，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)起步。
全面深化改革取得重大突破。改革呈現全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩、縱深推進(jìn)的局面，中國特色社會(huì )主義制度更加完善，主要領(lǐng)域基礎性制度體系基本形成，黨和國家機構改革取得重大成效，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高?！胺殴芊备母锵蚩v深推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化、全球排名大幅提升。產(chǎn)權保護制度體系加快完善，要素市場(chǎng)化配置改革持續深化，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用明顯提升、政府作用得到更好發(fā)揮，價(jià)格市場(chǎng)化程度超過(guò)97%。國資國企改革政策體系基本形成，財稅金融體制改革不斷深化，減稅降費和金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟等政策效應明顯，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展動(dòng)力活力進(jìn)一步增強。
開(kāi)放型經(jīng)濟新格局加快構建。共建“一帶一路”不斷走深走實(shí)，成功舉辦兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，累計與138個(gè)國家和30個(gè)國際組織簽署200份共建“一帶一路”合作文件，雅萬(wàn)高鐵、中老鐵路、瓜達爾港等重大項目取得積極進(jìn)展，到2020年8月底中歐班列累計開(kāi)行近2.9萬(wàn)列。外貿發(fā)展穩中提質(zhì)，貨物貿易進(jìn)出口總值2019年達31.54萬(wàn)億元、位居世界第一，集成電路等高附加值產(chǎn)品及知識密集型服務(wù)出口保持快速增長(cháng)。開(kāi)放型經(jīng)濟新體制加快構建，設立21個(gè)自由貿易試驗區，海南成為內地第一個(gè)自由貿易港?！耙M(jìn)來(lái)”和“走出去”水平持續提升，2019年實(shí)際利用外商直接投資規模達1381億美元、再創(chuàng )歷史新高，非金融類(lèi)境外直接投資1106億美元，中國裝備、技術(shù)、標準和服務(wù)穩步“走出去”。
人民生活水平全面提高。居民生活質(zhì)量顯著(zhù)提升，2019年全國居民恩格爾系數降至28.2%、比2015年下降2.4個(gè)百分點(diǎn)，家電全面普及，每百戶(hù)家用汽車(chē)擁有量達35.3輛。初步構建起覆蓋全民的基本公共服務(wù)體系，基本公共服務(wù)均等化水平穩步提高。2016—2019年城鎮新增就業(yè)累計達5378萬(wàn)人，勞動(dòng)參與率和就業(yè)率在主要經(jīng)濟體中始終處于較高水平。多層次社會(huì )保障體系加快構建，養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數持續增加，保障性安居工程建設加快推進(jìn)，2016—2019年全國棚戶(hù)區改造開(kāi)工累計2157萬(wàn)套，2019年城鎮居民、農村居民人均住房建筑面積分別達到39.8和48.9平方米。教育現代化取得積極進(jìn)展，2019年九年義務(wù)教育鞏固率達94.8%，高等教育毛入學(xué)率超過(guò)50%，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限為10.7年。文化公共服務(wù)體系惠及全民，2019年廣播電視節目綜合人口覆蓋率超過(guò)99%。健康中國建設扎實(shí)推進(jìn)，人民健康和醫療衛生水平不斷提高，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果，居民平均預期壽命2019年達77.3歲，比世界平均預期壽命高近5歲。
對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的規律性認識進(jìn)一步深化
“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成就的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結果，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引的結果，是廣大人民群眾團結奮進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取的結果。在這個(gè)過(guò)程中，我們深化了對做好新時(shí)代經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的規律性認識。
堅持黨對一切工作的領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢，是戰勝一切困難和風(fēng)險挑戰的“定海神針”?！笆濉睍r(shí)期，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、協(xié)調各方，保持戰略定力、采取正確策略，堅定推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展沿著(zhù)正確方向前進(jìn)，確保經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定。今后，必須堅持和加強黨的集中統一領(lǐng)導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，把黨的領(lǐng)導切實(shí)體現到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節。
堅持以黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想是馬克思主義中國化最新成果，為在新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義提供了根本遵循和科學(xué)指引?！笆濉睍r(shí)期，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，觀(guān)大勢、謀全局、干實(shí)事，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。進(jìn)入新發(fā)展階段，必須更加自覺(jué)地以黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅持敢于斗爭、善于斗爭，不斷從勝利走向新的勝利。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想。人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，增進(jìn)民生福祉是我國發(fā)展的根本目的?！笆濉睍r(shí)期，為滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要，我們堅持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為各項工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，特別是在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。進(jìn)入新發(fā)展階段，必須堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
堅持穩中求進(jìn)工作總基調。穩中求進(jìn)工作總基調是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論?！笆濉睍r(shí)期，圍繞適應把握經(jīng)濟發(fā)展的新情況新變化，我們一方面堅持以穩為主，創(chuàng )新完善宏觀(guān)調控思路和方式，確保經(jīng)濟運行穩定在合理區間；另一方面在關(guān)鍵領(lǐng)域著(zhù)力求進(jìn)，努力解決制約經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)結構優(yōu)化和動(dòng)能轉換。進(jìn)入新發(fā)展階段，要繼續堅持穩字當頭，扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，同時(shí)要積極進(jìn)取，堅持目標導向、問(wèn)題導向、結果導向，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展行穩致遠。
堅持貫徹新發(fā)展理念。理念是行動(dòng)的先導，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的?！笆濉睍r(shí)期，面對新時(shí)代新任務(wù)新要求，我們堅持把創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節，把注意力集中到解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題上，發(fā)展難題進(jìn)一步破解，發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)一步植厚。進(jìn)入新發(fā)展階段，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，決不能再回到簡(jiǎn)單以國內生產(chǎn)總值增長(cháng)率論英雄的老路上去，決不能再回到以破壞環(huán)境為代價(jià)搞所謂發(fā)展的做法上去，更不能再回到粗放式發(fā)展的模式上去。
堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)。我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的，必須堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)不動(dòng)搖?！笆濉睍r(shí)期，為不斷滿(mǎn)足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級的需求，我們堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，著(zhù)力提高供給體系質(zhì)量和效率，積極擴大有效和中高端供給，不斷提升供給結構對需求結構的適應性。進(jìn)入新發(fā)展階段，必須堅持“鞏固、增強、提升、暢通”方針，以新供給引領(lǐng)、創(chuàng )造和拓展新需求，堅定實(shí)施擴大內需戰略，促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)，為經(jīng)濟持續健康發(fā)展培育新動(dòng)力、打造新引擎。
堅持深化改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是我國的基本國策，也是推動(dòng)我國發(fā)展的根本動(dòng)力?！笆濉睍r(shí)期，我們圍繞正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，堅持全面深化改革；著(zhù)眼統籌國內國際兩個(gè)大局，積極推進(jìn)高水平開(kāi)放，經(jīng)濟發(fā)展的內需潛力、市場(chǎng)活力和內生動(dòng)力持續釋放。進(jìn)入新發(fā)展階段，必須堅持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，堅定擴大對外開(kāi)放，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展，是能夠很好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng )新成為第一動(dòng)力、協(xié)調成為內生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，適應我國經(jīng)濟發(fā)展階段的變化，我們著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全力補短板、強弱項，堅決打好三大攻堅戰，經(jīng)濟運行總體平穩，發(fā)展質(zhì)量穩步提升。進(jìn)入新發(fā)展階段，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快建設現代化經(jīng)濟體系，努力實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。
《 人民日報 》（ 2020年09月22日 09 版）
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