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2018-01-05 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：2681 喜歡：0
這幾年，農村涌現出許多融合型的新產(chǎn)業(yè)、新項目，比如農村電商、休閑旅游等等，吸引了不少人去農村闖事業(yè)。但無(wú)論是創(chuàng )業(yè)還是繼續投入，首先要面臨的就是拿地。
為了做好農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的用地保障，國土資源部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革做好農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），鄉村旅游、農村電子商務(wù)、特色小鎮、設施農業(yè)等農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地將獲政策支持。國土資源部表示，各地可以安排一定比例年度土地利用計劃，專(zhuān)項支持農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
哪些將重點(diǎn)得到建設用地保障？
《通知》提出：
鄉（鎮）土地利用總體規劃可以預留少量（不超過(guò)5%）規劃建設用地指標，用于零星分散的單獨選址農業(yè)設施、鄉村旅游設施等建設。
對利用存量建設用地進(jìn)行農產(chǎn)品加工、農產(chǎn)品冷鏈、物流倉儲、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等項目建設或用于小微創(chuàng )業(yè)園、休閑農業(yè)、鄉村旅游、農村電商等農村二三產(chǎn)業(yè)的市、縣，可給予新增建設用地計劃指標獎勵。
做好農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng )業(yè)園用地安排，在確保農地農用的前提下，引導農村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉鎮及產(chǎn)業(yè)園區等集中集聚，合理保障農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區建設用地需求，嚴防變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
明確鼓勵土地復合利用！
農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中，土地利用方面體現出的重要特點(diǎn)就是復合性和多樣性。對此，《通知》提出：
圍繞農業(yè)增效和農民增收，因地制宜保護耕地，允許在不破壞耕作層的前提下，對農業(yè)生產(chǎn)結構進(jìn)行優(yōu)化調整，仍按耕地管理。
鼓勵農業(yè)生產(chǎn)和村莊建設等用地復合利用，發(fā)展休閑農業(yè)、鄉村旅游、農業(yè)教育、農業(yè)科普、農事體驗等產(chǎn)業(yè)，拓展土地使用功能，提高土地節約集約利用水平。
在充分保障農民宅基地用益物權、防止外部資本侵占控制的前提下，探索農村集體經(jīng)濟組織以出租、合作等方式盤(pán)活利用空閑農房及宅基地，按照規劃要求和用地標準，改造建設民宿民俗、創(chuàng )意辦公、休閑農業(yè)、鄉村旅游等農業(yè)農村體驗活動(dòng)場(chǎng)所。
國土資源部規劃司司長(cháng)莊少勤在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，要推進(jìn)農用地基準地價(jià)制定和發(fā)布，加快“房地一體”的農村宅基地和集體建設用地確權登記頒證，為農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供產(chǎn)權保障、創(chuàng )造融資條件。
設施農用地“擴圍”！
《通知》進(jìn)一步擴大了設施農用地范圍，將農業(yè)生產(chǎn)的配套設施由“規?；Z食生產(chǎn)”延伸為“規模經(jīng)營(yíng)必須興建”范疇：
對于農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所需各類(lèi)生產(chǎn)設施和附屬設施用地，以及由于農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)必須興建的配套設施，包括蔬菜種植、煙草種植和茶園、橡膠園等農作物種植園的看護類(lèi)管理房用地（單層、占地小于15平方米），臨時(shí)性烤煙、炒茶、果蔬預冷、葡萄晾干等農產(chǎn)品晾曬、臨時(shí)存儲、分揀包裝等初加工設施用地（原則上占地不得超過(guò)400平方米），在不占用永久基本農田的前提下，納入設施農用地管理，實(shí)行縣級備案。
通過(guò)這樣進(jìn)一步優(yōu)化設施農用地范圍，促進(jìn)依托農業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合和農業(yè)發(fā)展。
但同時(shí)，國土資源部也特別提出，防止擅自將設施農用地“非農化”，并將采取一系列監督管理措施，避免有人“鉆政策空子”。這些舉措包括：省級國土資源主管部門(mén)明確不同類(lèi)型設施農用地的規劃安排、選址要求、使用周期，以及結束使用后恢復原狀的保障措施；縣級國土資源主管部門(mén)設立標示牌，標明設施農用地用途、面積、責任人和備案序號，接受公眾監督；設施農用地的管理信息納入國土資源綜合信息監管平臺。
不過(guò)，國家的支持不是無(wú)限的用地保障。國土資源部規劃司司長(cháng)莊少勤表示，保障農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并不意味著(zhù)要在農村實(shí)行規模擴張，大量增加新增建設用地。農村的發(fā)展，必須堅持底線(xiàn)思維。這就告訴在農村闖事業(yè)的大家，用合適的地干適合的事，用好用足國家的政策支持，鄉村振興的光明前景等著(zhù)你！
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