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2018-03-23 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：3207 喜歡：0
十個(gè)三屆全國人大一次會(huì )議新聞中心于3月7日上午在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì )，邀請農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦，農業(yè)部新聞發(fā)言人、辦公廳主任潘顯政就“實(shí)施鄉村振興戰略 推動(dòng)農業(yè)轉型升級”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。其中幾個(gè)問(wèn)題和咱們行業(yè)有關(guān)，新飼君現為您整理如下。
打好“組合拳”，嚴控獸用抗生素
中國食品安全報記者：我們知道，農業(yè)部開(kāi)展了抗生素殘留在養殖環(huán)節的監測，請問(wèn)韓部長(cháng)監測情況怎么樣，也想問(wèn)一下是否有數據可以公布？
潘顯政：關(guān)于你提到的養殖環(huán)節抗生素監測問(wèn)題，農業(yè)部高度重視，我們堅持“產(chǎn)管”結合，標本兼治，推出監管的硬措施，打好整治的“組合拳”，深入推進(jìn)獸用抗生素的綜合治理。主要從四個(gè)方面入手：
一是嚴控準入關(guān)口。就是把好準入關(guān)，堅持“四個(gè)不批準”，就是不批準人用重要抗生素作為獸藥生產(chǎn)使用，不批準用于促生長(cháng)的抗生素用于獸藥生產(chǎn)使用，不批準易蓄積殘留超標的抗生素作為獸藥生產(chǎn)使用，不批準易產(chǎn)生交叉耐藥性的抗生素作為獸藥生產(chǎn)使用。
二是強化風(fēng)險評估。堅決淘汰存在安全隱患的獸藥，我們近三年禁止了8種獸用抗生素用于食品動(dòng)物，禁止了1種獸用抗生素用于動(dòng)物促生長(cháng)。
三是推進(jìn)綜合治理。持續開(kāi)展了獸藥殘留超標專(zhuān)項整治，實(shí)施了促生長(cháng)獸用抗生素逐步退出行動(dòng)。
四是實(shí)施智慧監管。就是完善我們國家獸藥基礎數據信息平臺，健全獸藥的“二維碼”電子追溯管理系統，實(shí)現獸藥產(chǎn)品“來(lái)源可查，去向可追”，從哪兒來(lái)、到哪兒去、干什么，通過(guò)這個(gè)信息平臺都能夠管控。2017年，我們對豬肉等主要畜禽產(chǎn)品，監測了包括抗生素在內的14類(lèi)70種藥物的殘留，合格率達到99.7%。下一步，農業(yè)部將狠抓獸藥殘留監控和細菌耐藥性方面的監測，推進(jìn)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用可追溯管理，引導養殖者“少用藥”“用好藥”，保證我們畜禽產(chǎn)品的安全。
玉米價(jià)格雖反彈，不要盲目擴種！
第一財經(jīng)記者：我的問(wèn)題是關(guān)于糧食價(jià)格。前年玉米價(jià)格大幅下跌，國家采取一些措施去庫存、調結構，去年玉米價(jià)格開(kāi)始反彈，對此您怎么看？今年小麥和稻谷的最低收購價(jià)格下調，您認為這是否會(huì )影響農民種糧的積極性呢？謝謝。
韓長(cháng)賦：謝謝。你提了一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，確實(shí)農產(chǎn)品價(jià)格特別是糧食價(jià)格對于農民收入和積極性有重要的作用，而且價(jià)格也是生產(chǎn)的一個(gè)重要的指揮棒。總的來(lái)講，糧食收購和價(jià)格市場(chǎng)化的改革是個(gè)大方向，目的還是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。通過(guò)價(jià)格來(lái)引導生產(chǎn)、調節供求、調控進(jìn)口。當然，你方才提到的問(wèn)題也說(shuō)明價(jià)格這方面的改革要很好的謀劃，要兼顧政府、農民兩頭，兼顧國內、國外兩個(gè)市場(chǎng)，兼顧收購、加工兩個(gè)方面，總體是求得一個(gè)平衡，保證改革平穩進(jìn)行。
你方才談到了玉米，2016年國家取消了玉米的臨時(shí)收儲政策，通過(guò)市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補分離，建立起玉米價(jià)格形成機制和對生產(chǎn)者的補貼制度。玉米收儲政策改革后，效果還是比較明顯的，激活了市場(chǎng)，帶動(dòng)了加工，釋放了庫存，也減少了進(jìn)口。實(shí)踐證明，改革還是一舉多得，也是大勢所趨。
近期玉米價(jià)格反彈，我們也注意到了，平均來(lái)講，比去年增加了一毛錢(qián)，有的地方還多一點(diǎn)。玉米價(jià)格一反彈，有些地方又想多種玉米了，我建議不要盲目擴種，因為畢竟現在玉米庫存依然很高，國際價(jià)格也很便宜，所以不要盲目擴種，尤其是那些非優(yōu)勢區，種玉米不是很適合的地區，不要走回頭路，因為這兩年我們已經(jīng)進(jìn)行了調減，下一步還是要繼續調整結構，多種市場(chǎng)適銷(xiāo)的品種。
你方才講到水稻和小麥價(jià)格的問(wèn)題，現在看水稻供給也有點(diǎn)偏多，小麥的供求基本是平衡的。所以這是一個(gè)改革的契機，因此今年國家下調了稻谷和小麥的最低收購價(jià)，目的也是想進(jìn)一步理順價(jià)格形成機制，使小麥和稻谷的價(jià)格逐步向市場(chǎng)靠攏。
至于說(shuō)到會(huì )不會(huì )對農民的積極性或者生產(chǎn)帶來(lái)影響，實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō)，會(huì )有一些影響，但是不會(huì )太大，為什么這么說(shuō)？從我們掌握的情況看，第一，因為小麥和水稻是口糧，所以各方面還是很重視的。第二，小麥和水稻大都是在基本農田里生產(chǎn)種植的，我們國家近些年進(jìn)行了高標準農田建設，水稻小麥基本上是旱澇保收，可以做到這一點(diǎn)。農民種小麥和種水稻，在目前的水平下還是有帳可算的，所以也不會(huì )調減幅度很大。當然，價(jià)格下調會(huì )對農民收入產(chǎn)生一定的影響。我們也注意到農民的反映，所以國家在下調收購價(jià)格的同時(shí)，也對種糧農民采取直補的方式，適當的補助農民。現在秈稻和粳稻大概分別下調了1毛到2毛錢(qián)，這個(gè)下調帶來(lái)的收入影響主要由政府和國家來(lái)承擔，也是為了保護農民的積極性，下一步我們將引導農民種植優(yōu)質(zhì)水稻、種植強筋和弱筋小麥，這是我們的弱項，同時(shí)在改革中加快完善補貼、保險等配套機制，保護農民種糧積極性。
總體來(lái)講，李克強總理在政府工作報告中關(guān)于下一步糧食工作講了一句重要的話(huà)，就是穩定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)，這是下一步我們工作的方向，也是需要落實(shí)的任務(wù)。謝謝。
適度調減玉米和水稻絕不是要放棄糧食生產(chǎn)！
新華社記者：據我們了解，這兩年我國農業(yè)結構調整的力度很大，兩年已經(jīng)調減玉米面積5000多萬(wàn)畝，今年又提出要調減水稻面積。請問(wèn)，這是不是意味著(zhù)我們已經(jīng)不用再生產(chǎn)這么多糧食了？今后我國農業(yè)供給側結構性改革是不是就是要壓低糧食的生產(chǎn)呢？謝謝。
韓長(cháng)賦：謝謝你的問(wèn)題，你提的這個(gè)問(wèn)題也很重要。這些年，我國糧食連年豐收，供求關(guān)系出現了新的變化，階段性的供大于求與有的品種供給不足并存?，F在，我們的糧食庫存處于歷史高位。針對這個(gè)問(wèn)題，我們按照中央的部署，積極推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，就像你方才說(shuō)的，過(guò)去兩年我們主要是引導玉米種植的調減，主要是調減“鐮刀彎”地區的玉米種植。所謂“鐮刀彎”地區，準確的說(shuō)就是非優(yōu)勢地區，就是這個(gè)地方種玉米條件不是很好，具體的說(shuō)就是東北北部冷涼地區、華北農牧交錯帶、西北干旱地區，還有西南石漠化地區，我們形象比喻為“鐮刀彎”地區，這些地區不是玉米的主產(chǎn)區，生產(chǎn)的玉米品質(zhì)差一些，而且產(chǎn)量也比較低。這兩年累計調減種植面積5000萬(wàn)畝，主要增加大豆1900萬(wàn)畝，雜糧1000萬(wàn)畝，還有青貯玉米以及糧改飼1000多萬(wàn)畝，應該說(shuō)效果是好的，結構是趨向合理的?，F在看，水稻也偏多，特別是東北粳稻出現了庫存積壓。所以，我們要順應市場(chǎng)供求形勢的變化來(lái)引導調整。這也是經(jīng)濟規律。重點(diǎn)是調減資源消耗比較多、非優(yōu)勢區的水稻生產(chǎn)。當然，這種調整絕不是說(shuō)我們不需要糧食生產(chǎn)了。我前面也講了，我們有13多億人，糧食安全那是個(gè)天大的事?？倳?shū)記講，中國人的飯碗要牢牢端在自己手里，而且飯碗里主要裝中國糧。這是必須保證的。所以說(shuō)，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，包括適度調減玉米和水稻，絕不是要放棄糧食生產(chǎn)，而是要以市場(chǎng)需求為導向，加法減法一起做，在穩定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)的同時(shí)，調優(yōu)產(chǎn)品結構，調精品質(zhì)結構，調高產(chǎn)業(yè)結構，從主要滿(mǎn)足量的需求向更加注重滿(mǎn)足質(zhì)的需求轉變，促進(jìn)農業(yè)供求在一個(gè)較高的水平上實(shí)現平衡。
下一步，既要調整結構，又要保證糧食安全。主要是以下一些考慮：
一是堅定不移地穩產(chǎn)能、?？诩Z。根據供求形勢的變化，我們不追求年度產(chǎn)量，過(guò)去是幾連增，現在我們不追求連增，但是產(chǎn)能要穩定，產(chǎn)能穩定就是有需求能生產(chǎn)，能供得上。我們講堅守谷物基本自給，口糧絕對安全的戰略底線(xiàn)，要實(shí)施“兩藏”戰略，即藏糧于地、藏糧于技，這次總理在報告中講到2018年還要新建8000萬(wàn)畝高標準農田，國家的規劃是要建設8-10億畝，還要劃定9億畝的糧食生產(chǎn)功能區，就是讓這些主產(chǎn)區、優(yōu)勢區保證糧食生產(chǎn)。在科技方面要推進(jìn)農業(yè)機械化，推廣優(yōu)質(zhì)高效和綠色生產(chǎn)技術(shù)，建立主產(chǎn)區利益補償機制，保護好地方政府抓糧和農戶(hù)種糧的積極性。
二是繼續優(yōu)化糧食生產(chǎn)結構。雖然糧食是特殊商品，但它也是商品，所以也要適應市場(chǎng)的變化來(lái)調減生產(chǎn)，特別是調整品種結構。
三是樹(shù)立大農業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān)，推進(jìn)農林牧漁全面發(fā)展?，F在老百姓生活水平高了，主食吃的少了，肉蛋奶消費量上去了，但肉蛋奶也要靠糧食來(lái)轉化。我們要大力發(fā)展肉類(lèi)、牛奶、禽蛋、水產(chǎn)、食用菌、蔬菜、水果這些產(chǎn)品來(lái)滿(mǎn)足人們更好的需求。謝謝。
轉基因食品：食用不食用，由消費者選擇
路透社記者：我有兩個(gè)問(wèn)題：
第一，中國的“十三五”科技規劃中提出將在2020年實(shí)現轉基因玉米的商業(yè)化，這是否意味著(zhù)中國到現在應該已經(jīng)批準了一些轉基因玉米品種，并且在準備種植來(lái)獲得足夠的需求？請問(wèn)農業(yè)部是否準備近期批準一些新的轉基因玉米品種，或者說(shuō)關(guān)于轉基因玉米的“十三五”規劃的目標能否實(shí)現？
第二，從去年開(kāi)始農業(yè)部門(mén)發(fā)放進(jìn)口大豆轉基因安全證書(shū)的時(shí)間挺長(cháng)，部分企業(yè)反映轉基因玉米加工證書(shū)審批流程也變得更難。請問(wèn)為什么現在獲得轉基因證書(shū)的難度增加，是否和最近中美貿易爭端有關(guān)？謝謝。
潘顯政：謝謝你的提問(wèn)。你提的第一個(gè)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是轉基因作物的商業(yè)化推廣問(wèn)題。農業(yè)部在多個(gè)場(chǎng)合回答過(guò)這個(gè)問(wèn)題，概括起來(lái)有三點(diǎn)：
第一，我們對轉基因的管理是明確的，也是一貫的。就是嚴格按照法律法規開(kāi)展安全評價(jià)和安全管理，只有通過(guò)安全評價(jià)后，方可獲得生產(chǎn)應用安全證書(shū)。
第二，按照“非食用-間接食用-食用”路線(xiàn)圖進(jìn)行。首先是發(fā)展非食用的經(jīng)濟作物，比如說(shuō)棉花等，其次是飼料作物、加工原料作物，再次是一般的食用作物，最后是口糧作物。
第三，充分考慮產(chǎn)業(yè)的需求，重點(diǎn)解決制約我國農業(yè)發(fā)展的抗病抗蟲(chóng)、節水抗旱、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)等方面瓶頸問(wèn)題。關(guān)于轉基因玉米的商業(yè)化問(wèn)題，我們也是按照以上三點(diǎn)來(lái)執行。目前，我國只批準了轉基因棉花、番木瓜商業(yè)化生產(chǎn)，沒(méi)有批準轉基因糧食作物商業(yè)化種植。
你提的第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于境外貿易涉及到商品安全證書(shū)發(fā)放的問(wèn)題。我們對貿易商進(jìn)口安全證書(shū)的審批和發(fā)放的政策沒(méi)有調整，就是依據法規科學(xué)審批，審批的標準沒(méi)有變，審批的程序沒(méi)有變，審批的時(shí)間也沒(méi)有變。至于你提到有的公司沒(méi)有獲得審批，這是因為他們的申請材料不符合要求，沒(méi)有通過(guò)專(zhuān)家的評審。審批是嚴格的、有程序的，要進(jìn)行專(zhuān)家的嚴格評審。只要是符合要求的申請，我們都會(huì )正常發(fā)放安全證書(shū)。謝謝。
今天又談到轉基因，我想補充一個(gè)基本觀(guān)點(diǎn)：轉基因問(wèn)題說(shuō)到底是一個(gè)科學(xué)問(wèn)題、法治問(wèn)題。安全不安全，應該由科學(xué)來(lái)承擔。能種不能種，應該法規來(lái)處理。如果再加一句話(huà)，食用不食用，由消費者自己來(lái)選擇。我想我們是不是應該這樣來(lái)認識和討論轉基因的問(wèn)題?！?/span>
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