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2018-03-29 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：3518 喜歡：2
3月28日，河南日報刊發(fā)《中共河南省委 河南省人民政府 關(guān)于推進(jìn)鄉村振興戰略的實(shí)施意見(jiàn)》（全文附后），提出三個(gè)階段發(fā)展目標，到2020年，鄉村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成，現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困；到2035年，鄉村振興取得決定性進(jìn)展，農業(yè)農村現代化基本實(shí)現；到2050年，鄉村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實(shí)現。
重點(diǎn)任務(wù)方面，加大土地綜合整治和農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)高標準糧田建設，加快建設糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區，加快推進(jìn)重大水利灌溉工程建設，推進(jìn)小型農田水利設施達標提質(zhì)。
大力開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，通過(guò)保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式，讓農民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。加快發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀(guān)光園區、康養基地、鄉村民宿。
繼續把基礎設施建設重點(diǎn)放在農村，加快農村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設，推動(dòng)城鄉基礎設施互聯(lián)互通。
保障措施方面，落實(shí)農村土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年的政策。農村承包土地經(jīng)營(yíng)權可以依法向金融機構融資擔保、入股從事農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。因地制宜建設縣級農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)（平臺），逐步實(shí)現涉農縣（市、區）全覆蓋。
在符合土地利用總體規劃前提下，允許縣級政府通過(guò)村土地利用規劃，調整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農村零星分散的存量建設用地，預留部分規劃建設用地指標用于單獨選址的農業(yè)設施和休閑旅游設施等建設。
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化財政供給結構，創(chuàng )新財政投入方式，建立健全實(shí)施鄉村振興戰略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農”傾斜。加快構建全省農業(yè)信貸擔保體系，完善農業(yè)保險保費補貼政策。推廣政府和社會(huì )資本合作，撬動(dòng)金融和社會(huì )資本投向農業(yè)農村。鼓勵市縣政府將省級轉貸的地方政府債券用于鄉村振興領(lǐng)域的公益性項目。
支持金融機構增加縣域網(wǎng)點(diǎn)，適當下放縣域分支機構業(yè)務(wù)審批權限。發(fā)揮農業(yè)銀行、郵儲銀行“三農”金融事業(yè)部作用，鼓勵國家開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行加大信貸力度。構建“政銀擔保投”聯(lián)動(dòng)支農機制。積極開(kāi)展土地信托，支持農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。支持涉農企業(yè)發(fā)行上市、新三板掛牌和融資、并購重組。推進(jìn)農產(chǎn)品期貨期權市場(chǎng)建設，擴大“保險+期貨”試點(diǎn)，探索“訂單農業(yè)+保險+期貨（權）”試點(diǎn)。
附
中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉村振興戰略的實(shí)施意見(jiàn)
（2018年1月29日）
實(shí)施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大戰略部署，是黨“三農”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是決勝全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家的重大歷史任務(wù)，是解決人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾、實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的必然要求,是新時(shí)代“三農”工作的總抓手。各地各部門(mén)要深刻認識實(shí)施鄉村振興戰略的重大意義，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推動(dòng)“三農”工作開(kāi)創(chuàng )新局面，奮力建設現代農業(yè)強省。根據《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕1號）精神，結合我省實(shí)際，現提出如下意見(jiàn)。
一、鄉村振興戰略的總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，加強黨對“三農”工作的領(lǐng)導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為重中之重，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，統籌推進(jìn)農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園，充分發(fā)揮“三農”在決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟新時(shí)代河南全面建設社會(huì )主義現代化新征程中的重要作用。
（二）目標任務(wù)
到2020年，鄉村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。農業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩步提升，農業(yè)供給質(zhì)量明顯提高，農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升，農民增收渠道進(jìn)一步拓寬，城鄉居民生活水平差距持續縮??；現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困；農村基礎設施建設深入推進(jìn)，農村人居環(huán)境明顯改善，農村生態(tài)環(huán)境明顯好轉，美麗宜居鄉村建設扎實(shí)推進(jìn)；城鄉基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，城鄉融合發(fā)展體制機制初步建立；以黨組織為核心的農村基層組織建設進(jìn)一步加強，鄉村治理體系進(jìn)一步完善，農村文明新風(fēng)進(jìn)一步提升。
到2035年，鄉村振興取得決定性進(jìn)展，農業(yè)農村現代化基本實(shí)現。農業(yè)結構得到根本性改善，農民就業(yè)質(zhì)量顯著(zhù)提高，相對貧困進(jìn)一步緩解，共同富裕邁出堅實(shí)步伐；城鄉基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現，城鄉融合發(fā)展體制機制更加完善；鄉風(fēng)文明達到新高度，鄉村治理體系更加完善；農村生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗宜居鄉村基本實(shí)現。
到2050年，鄉村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實(shí)現。
（三）基本原則
堅持黨管農村工作。毫不動(dòng)搖地堅持和加強黨對農村工作的領(lǐng)導，健全黨管農村工作領(lǐng)導體制機制，落實(shí)黨管農村的相關(guān)法規，更好發(fā)揮農村基層黨組織作用，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協(xié)調各方，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。把實(shí)現鄉村振興作為共同意志、共同行動(dòng)，做到認識統一、步調一致，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足，加快補齊農業(yè)農村短板。
堅持城鄉融合發(fā)展。堅決破除體制機制弊端，推動(dòng)城鄉要素自由流動(dòng)、平等交換，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系。
堅持綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實(shí)節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉村振興，構建人與自然和諧共生的農業(yè)農村發(fā)展新格局。
堅持農民主體地位。充分尊重農民意愿，調動(dòng)廣大農民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，把維護農民群眾根本利益、促進(jìn)農民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)農民持續增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。
堅持因地制宜規劃引領(lǐng)?？茖W(xué)把握鄉村的差異性，注重規劃先行、多規合一，突出重點(diǎn)、分類(lèi)施策，典型引路、示范帶動(dòng)。既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建設現代農業(yè)經(jīng)濟體系，促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)興旺
堅持質(zhì)量興農、綠色興農，以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農業(yè)創(chuàng )新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。
1.提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深入落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰略，嚴守耕地紅線(xiàn)，確保國家糧食安全。全面落實(shí)永久基本農田保護制度，加大土地綜合整治和農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)高標準糧田建設，加快建設糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區。加強農田水利建設，全面提升防汛抗旱減災能力，實(shí)施農業(yè)節水行動(dòng)，加快推進(jìn)重大水利灌溉工程建設，推進(jìn)小型農田水利設施達標提質(zhì)。堅持以技興業(yè)，加強農業(yè)科技創(chuàng )新，統籌協(xié)調農業(yè)各類(lèi)資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農科教緊密結合，加快農業(yè)技術(shù)轉移和成果轉化。積極推進(jìn)育繁推一體化，加快發(fā)展現代農作物、畜禽、水產(chǎn)、林木種業(yè)。持續推進(jìn)主要農作物生產(chǎn)全程機械化，推進(jìn)農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級，加強科研機構、設備制造企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，發(fā)展高端農機裝備制造。優(yōu)化農業(yè)從業(yè)者結構，加快建設知識型、技能型、創(chuàng )新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊伍。大力發(fā)展數字農業(yè)、智慧農業(yè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”行動(dòng)，加快開(kāi)展農業(yè)大數據應用，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范和遙感技術(shù)應用。
2.實(shí)施質(zhì)量興農戰略。深入推進(jìn)農業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，以“四優(yōu)四化”為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)高效種養業(yè)和綠色食品業(yè)轉型升級，調整優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)力布局，推動(dòng)農業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向。推進(jìn)特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區創(chuàng )建，建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)科技園。推行標準化生產(chǎn)，培育農產(chǎn)品品牌，保護地理標志農產(chǎn)品，打造一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展新格局。實(shí)施食品安全戰略，完善農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標準體系，加強農業(yè)投入品和農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，健全農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監管體系，加強執法監管，提高基層監管能力。
3.加快農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，通過(guò)保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式，讓農民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。實(shí)施農產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，加快培育現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵企業(yè)兼并重組，支持農產(chǎn)品就地加工轉化增值。健全農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)穩定銜接機制，打造農產(chǎn)品銷(xiāo)售公共服務(wù)平臺，加強農產(chǎn)品冷鏈物流體系建設，促進(jìn)農村電子商務(wù)發(fā)展的基礎設施建設，構建覆蓋全省、聯(lián)通全國的農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò )，加快推進(jìn)農村流通現代化。加快發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀(guān)光園區、康養基地、鄉村民宿。發(fā)展鄉村共享經(jīng)濟、創(chuàng )意農業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。構建農業(yè)對外開(kāi)放新格局，把握“一帶一路”戰略機遇期，充分利用國內、國外兩個(gè)市場(chǎng)，加快農業(yè)“走出去”步伐。
4.促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。統籌兼顧培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農戶(hù)，采取有針對性的措施，把小農生產(chǎn)引入現代農業(yè)發(fā)展軌道。培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)組織，創(chuàng )新公益性農技推廣服務(wù)方式，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)，幫助小農戶(hù)節本增效。發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農戶(hù)組織化程度。注重發(fā)揮新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用，打造區域公用品牌，開(kāi)展農超對接、農社對接，幫助小農戶(hù)對接市場(chǎng)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，拓展增收空間。
（二）全面改善農村環(huán)境，建設生態(tài)宜居家園
堅持尊重自然、順應自然、保護自然，以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興，實(shí)現百姓富、生態(tài)美的統一。
5.加強農村生態(tài)保護。把山水林田湖草作為一個(gè)生命共同體，進(jìn)行統一保護、統一修復。落實(shí)主體功能區戰略，優(yōu)化城鄉布局結構，實(shí)現生產(chǎn)、生活、生態(tài)同步改善。開(kāi)展農村河塘清淤整治，全面落實(shí)河長(cháng)制、湖長(cháng)制。開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，加強重點(diǎn)區域水土流失綜合治理和水生態(tài)修復治理。完善公益林、天然林保護制度，抓好山區生態(tài)體系、農田防護林體系和生態(tài)廊道建設工程。落實(shí)地區間、流域上下游之間橫向生態(tài)保護補償機制，探索建立生態(tài)產(chǎn)品購買(mǎi)、森林碳匯等市場(chǎng)化補償制度，支持以縣為單位建立生態(tài)綜合補償機制。
6.綜合治理農村突出環(huán)境問(wèn)題。加強農業(yè)面源污染防治，開(kāi)展農業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，實(shí)現投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。推進(jìn)有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、農作物秸稈綜合利用、廢棄農膜回收、病蟲(chóng)害綠色防控。實(shí)施農業(yè)生態(tài)修復工程，推進(jìn)土壤污染防治行動(dòng)計劃。落實(shí)縣鄉兩級農村環(huán)境保護主體責任，加強農村水環(huán)境治理和農村飲用水水源保護，嚴禁工業(yè)和城鎮污染向農業(yè)農村轉移。
7.持續改善農村人居環(huán)境。實(shí)施農村人居環(huán)境整治3年行動(dòng)方案，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，整合資源，強化舉措，建立長(cháng)效運營(yíng)管護機制，持續深入改善農村人居環(huán)境。堅持不懈推進(jìn)農村“廁所革命”，大力開(kāi)展農村戶(hù)用衛生廁所建設和改造，同步實(shí)施糞污治理，加快實(shí)現農村無(wú)害化衛生廁所全覆蓋。加強“空心村”服務(wù)管理和改造。持續推進(jìn)宜居宜業(yè)的美麗鄉村建設。
8.開(kāi)發(fā)農業(yè)生態(tài)產(chǎn)品。正確處理開(kāi)發(fā)與保護的關(guān)系，運用現代科技和管理手段，將鄉村生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，提供更多更好的綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟良性循環(huán)。加快發(fā)展森林山區旅游、水利風(fēng)景區旅游、河湖濕地觀(guān)光等產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導大別山、伏牛山、太行山等地區因地制宜發(fā)展溝域經(jīng)濟。統籌推進(jìn)黃河沿岸生態(tài)建設。創(chuàng )建一批特色生態(tài)旅游示范村鎮。
（三）加強農村精神文明建設，推進(jìn)鄉風(fēng)文明
堅持物質(zhì)文明、精神文明兩手抓、兩手都要硬，提升農民精神風(fēng)貌，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉村社會(huì )文明程度。
9.加強農村思想道德建設。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，堅持教育引導、實(shí)踐養成、制度保障“三管”齊下，采取符合農村特點(diǎn)的有效方式，深化中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)宣傳教育，大力提倡民族精神和時(shí)代精神，學(xué)習弘揚焦裕祿、紅旗渠、愚公移山精神。深入實(shí)施公民道德建設工程，挖掘農村傳統道德教育資源，推進(jìn)社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設，推動(dòng)志愿服務(wù)向農村延伸。加強孝善教育，弘揚孝老愛(ài)親的傳統美德。推進(jìn)誠信建設，強化農民的社會(huì )責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識。
10.弘揚農村優(yōu)秀傳統文化。立足鄉村文明，在保護傳承基礎上，創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，不斷賦予傳統文化時(shí)代內涵、豐富表現形式。保護農耕文化遺產(chǎn)，深入挖掘農耕文化的優(yōu)秀思想觀(guān)念、人文精神、道德規范，充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用。保護文物古跡、傳統村落、傳統建筑、農業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)，推動(dòng)優(yōu)秀農耕文化遺產(chǎn)合理適度利用。支持農村地區優(yōu)秀戲曲曲藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展。
11.加強農村公共文化建設。健全鄉村公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設，實(shí)現鄉村兩級公共文化服務(wù)全覆蓋。深入推進(jìn)文化惠民，公共文化資源重點(diǎn)向鄉村傾斜，提供更多更好的農村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。支持“三農”題材文藝創(chuàng )作生產(chǎn)，鼓勵文藝工作者不斷推出優(yōu)秀文藝作品，體現河南特色、中原風(fēng)采，充分展示新時(shí)代農村農民的精神面貌。培育挖掘鄉土文化本土人才，開(kāi)展文化結對幫扶，引導社會(huì )各界人士投身鄉村文化建設?；钴S繁榮農村文化市場(chǎng)，豐富農村文化業(yè)態(tài)，加強農村文化市場(chǎng)監管。
12.推進(jìn)農村移風(fēng)易俗。實(shí)施縣域農村精神文明建設示范工程，廣泛開(kāi)展文明村鎮、文明家庭、星級文明戶(hù)等群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。廣泛開(kāi)展移風(fēng)易俗、弘揚時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，深入開(kāi)展“傳家訓、立家規、揚家風(fēng)”活動(dòng)。推進(jìn)喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習。豐富農民群眾精神文化生活，加強無(wú)神論宣傳教育和引導，整治封建迷信等突出問(wèn)題。加強農村科普工作，提高農民科學(xué)文化素養。
（四）夯實(shí)農村基層基礎，完善鄉村治理體系
把加強基層基礎建設作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會(huì )治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉村社會(huì )充滿(mǎn)活力、和諧有序。
13.加強農村基層黨組織建設。以提升組織力為重點(diǎn)，突出基層黨組織的政治功能，大力實(shí)施支部建設工程，抓鄉促村，把農村基層黨組織建設成堅強戰斗堡壘，著(zhù)力引導農村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。實(shí)施農村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，注重吸引高校畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員、機關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職，選優(yōu)配強村黨組織書(shū)記。探索完善從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中選拔鄉鎮領(lǐng)導干部、考錄鄉鎮機關(guān)公務(wù)員、招聘鄉鎮事業(yè)編制人員制度。建立選派駐村第一書(shū)記長(cháng)效機制，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟薄弱村黨組織派出第一書(shū)記。加大在優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員力度。全面落實(shí)村級組織運轉經(jīng)費保障政策。推行村級小微權力清單制度，加大基層小微權力腐敗懲處力度。嚴厲整治惠農補貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農民利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
14.深化村民自治實(shí)踐。加強農村群眾性自治組織建設，健全和創(chuàng )新村黨組織領(lǐng)導的充滿(mǎn)活力的村民自治機制。持續推動(dòng)村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任“一肩挑”和村“兩委”班子成員交叉任職。全面建立健全村務(wù)監督委員會(huì )，推行村級事務(wù)陽(yáng)光工程，深化拓展“四議兩公開(kāi)”工作法，推動(dòng)村級重大事項民主決策。依托村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、村民議事會(huì )、村民理事會(huì )、村民監事會(huì )等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。積極發(fā)揮新鄉賢作用。推動(dòng)鄉村治理重心下移，盡可能把資源、服務(wù)、管理下放到基層。創(chuàng )新基層管理體制機制，整合優(yōu)化公共服務(wù)和行政審批職責，打造“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺，逐步形成完善的鄉村便民服務(wù)體系。大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農民社會(huì )組織，積極發(fā)展農村社會(huì )工作。維護村民委員會(huì )、農村集體經(jīng)濟組織、農村合作經(jīng)濟組織的特別法人地位和權利。
15.建設法治鄉村。樹(shù)立依法治理理念，強化法律在維護農民權益、規范市場(chǎng)運行、農業(yè)支持保護、生態(tài)環(huán)境治理、化解農村社會(huì )矛盾等方面的權威地位。增強基層干部法治觀(guān)念，將政府涉農各項工作納入法治化軌道。深入推進(jìn)綜合行政執法改革向基層延伸，創(chuàng )新監管方式，推動(dòng)執法隊伍整合、執法力量下沉，提高執法能力和水平。加強農村矛盾糾紛調處化解，加大農村普法力度，提高農民法治素養，引導廣大農民增強尊法學(xué)法守法用法意識，引導農民依法維護自己的合法權益。健全農村公共法律服務(wù)體系，加強對農民的法律援助和司法救助。
16.提升鄉村德治水平。強化道德教化作用，引導農民向上向善、重義守信、勤儉持家。建立道德激勵約束機制，引導農民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，實(shí)現家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。廣泛開(kāi)展身邊好人選樹(shù)和好公婆、好媳婦、好兒女等評選表彰活動(dòng)，開(kāi)展尋找最美鄉村教師等系列活動(dòng)，深入宣傳道德模范的典型事跡，弘揚真善美，傳播正能量。
17.建設平安鄉村。健全落實(shí)社會(huì )治安綜合治理領(lǐng)導責任制，大力推進(jìn)農村社會(huì )治安防控體系建設。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。依法加大對農村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)打擊力度，依法制止利用宗教干預農村公共事務(wù)，繼續整治農村亂建廟宇、濫塑宗教造像。健全農村公共安全體系，持續開(kāi)展農村安全隱患和突出治安問(wèn)題治理。加強農村警務(wù)、消防、安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大安全事故和惡性案事件發(fā)生。探索以網(wǎng)格化管理為抓手、以現代信息技術(shù)為支撐，實(shí)現基層服務(wù)和管理精細化精準化。
（五）促進(jìn)城鄉融合發(fā)展，實(shí)現農民生活富裕
堅持人人盡責、人人享有，圍繞農民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，一件事情接著(zhù)一件事情辦，一年接著(zhù)一年干，把鄉村建設成為幸福美麗新家園。
18.建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制。充分發(fā)揮新型工業(yè)化、信息化、城鎮化對鄉村振興的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)農業(yè)現代化。繼續推動(dòng)資源要素、公共服務(wù)向農業(yè)農村傾斜，形成城鄉融合發(fā)展新局面。推進(jìn)縣級城市提質(zhì)擴容發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)功能、服務(wù)功能和居住功能，帶動(dòng)鄉村發(fā)展。有重點(diǎn)地推進(jìn)小城鎮建設，打造一批工業(yè)強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮和特色小鎮，創(chuàng )造農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)新空間。
19.優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農村義務(wù)教育，推動(dòng)建立以城帶鄉、整體推進(jìn)、城鄉一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機制。積極推進(jìn)教育公平，全面改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，加強寄宿制學(xué)校建設，解決農村留守兒童寄宿問(wèn)題，開(kāi)展心理健康教育。發(fā)展農村學(xué)前教育。健全學(xué)生資助制度，使絕大多數農村新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育。以市縣為單位，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射農村薄弱學(xué)校常態(tài)化，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。統籌配置城鄉師資，并向鄉村傾斜，建好建強鄉村教師隊伍。
20.促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)。健全覆蓋城鄉的公共就業(yè)服務(wù)體系，大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓，促進(jìn)農民工多渠道轉移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。推動(dòng)教育、醫療、養老、就業(yè)、住房保障等基本公共服務(wù)向城鎮常住人口全覆蓋，實(shí)現農業(yè)轉移人口有活干、有學(xué)上、有房住、有保障。深化戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)有條件、有意愿的農業(yè)轉移人口在城鎮有序落戶(hù)。大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉村特色行業(yè)，振興傳統工藝。培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉村車(chē)間，鼓勵在鄉村地區興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)現鄉村經(jīng)濟多元化，提供更多就業(yè)崗位。鼓勵農民勤勞守法致富，增加農村低收入者收入，擴大農村中等收入群體，保持農村居民收入增速快于城鎮居民。
21.加強農村社會(huì )保障體系建設。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，做好農民重特大疾病救助工作。完善城鄉居民基本養老保險制度，建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金標準正常調整機制。統籌城鄉社會(huì )救助體系，完善最低生活保障制度，做好農村社會(huì )救助兜底工作。構建多層次農村養老保障體系，創(chuàng )新多元化照料服務(wù)模式。健全農村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人以及困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。
22.推進(jìn)健康鄉村建設。強化農村公共衛生服務(wù)，完善基本公共衛生服務(wù)項目補助政策，加強慢性病綜合防控，大力推進(jìn)農村地區精神衛生、職業(yè)病和重大傳染病防治。加強基層醫療衛生服務(wù)體系和鄉村衛生人才隊伍建設，改善鄉鎮衛生院和村衛生室條件。開(kāi)展和規范家庭醫生簽約服務(wù)，加強婦幼、老人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康管理。倡導優(yōu)生優(yōu)育。深入開(kāi)展鄉村愛(ài)國衛生運動(dòng)。
23.推動(dòng)農村基礎設施提擋升級。繼續把基礎設施建設重點(diǎn)放在農村，加快農村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設，推動(dòng)城鄉基礎設施互聯(lián)互通。以“四好農村路”示范縣為載體，加快農村公路建設，實(shí)現村組通硬化路。推進(jìn)節水供水重大水利工程建設，實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程。加快新一輪農村電網(wǎng)改造升級，提升農村電網(wǎng)供電保障能力。加快農村地區寬帶網(wǎng)絡(luò )和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )覆蓋步伐，推動(dòng)遠程醫療、遠程教育等應用普及。實(shí)施數字鄉村戰略，做好整體規劃設計，開(kāi)發(fā)適應“三農”特點(diǎn)的信息技術(shù)、產(chǎn)品應用和服務(wù)。大力發(fā)展智慧氣象，提升氣象為農服務(wù)能力。加強農村防災減災救災能力建設。
（六）打好精準脫貧攻堅戰，增強貧困群眾幸福感
堅持精準扶貧、精準脫貧，做好實(shí)施鄉村振興戰略與打好精準脫貧攻堅戰的有機銜接，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，既不降低扶貧標準，也不吊高胃口，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，堅決打好精準脫貧攻堅戰。
24.聚焦精準幫扶。對有勞動(dòng)能力的貧困人口，強化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持，著(zhù)力做好產(chǎn)銷(xiāo)銜接、勞務(wù)對接，提高貧困人口的參與度和收益度，實(shí)現穩定脫貧。有序推進(jìn)易地扶貧搬遷，讓搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富。對完全或部分喪失勞動(dòng)能力的特殊貧困人口，綜合實(shí)施保障性扶貧政策，確保病有所醫、殘有所助、生活有兜底。做好農村最低生活保障工作的動(dòng)態(tài)化精細化管理，把符合條件的貧困人口全部納入保障范圍。有效解決“三山一灘”區域性整體貧困。加大移民后期扶持力度。
25.激發(fā)內生動(dòng)力。把扶貧同扶志、扶智結合起來(lái)，引導貧困群眾克服等靠要思想，逐步消除精神貧困，促進(jìn)形成自強自立、爭先脫貧的精神風(fēng)貌。改進(jìn)幫扶方式方法，更多采用生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等機制，推動(dòng)貧困群眾通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富。
26.強化責任監督。堅持省負總責、市縣抓落實(shí)、鄉村組織實(shí)施的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制。強化縣級黨委關(guān)鍵作用，脫貧攻堅期內貧困縣縣級黨政正職要保持穩定。各級紀委監委要聚焦精準脫貧攻堅，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理。完善扶貧督查巡查、考核評估辦法。支持民主黨派開(kāi)展精準扶貧專(zhuān)項監督。關(guān)心愛(ài)護戰斗在扶貧第一線(xiàn)的基層干部，制定激勵政策，為他們工作生活排憂(yōu)解難，保護和調動(dòng)他們的工作積極性。
三、保障措施
（一）強化制度保障，加快體制機制創(chuàng )新
以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，著(zhù)力增強改革的系統性、整體性、協(xié)同性。
27.完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度。落實(shí)農村土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年的政策，讓農民吃上長(cháng)效“定心丸”。完善農村承包地“三權分置”辦法，探索“三權分置”的有效實(shí)現形式，平等保護土地經(jīng)營(yíng)權。農村承包土地經(jīng)營(yíng)權可以依法向金融機構融資擔保、入股從事農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。因地制宜建設縣級農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)（平臺），逐步實(shí)現涉農縣（市、區）全覆蓋。
28.深化農村土地制度改革。扎實(shí)推進(jìn)房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證。完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實(shí)宅基地集體所有權，保障宅基地農戶(hù)資格權和農民房屋財產(chǎn)權，適度放活宅基地和農民房屋使用權。認真落實(shí)好設施農用地政策。在符合土地利用總體規劃前提下，允許縣級政府通過(guò)村土地利用規劃，調整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農村零星分散的存量建設用地，預留部分規劃建設用地指標用于單獨選址的農業(yè)設施和休閑旅游設施等建設。對利用收儲農村閑置建設用地發(fā)展農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，給予新增建設用地指標獎勵。建立和完善農村集體建設用地騰退有償調劑制度和土地資金等要素城鄉流動(dòng)機制。
29.推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革。全面開(kāi)展農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認，加快推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東，探索農村集體經(jīng)濟新的實(shí)現形式和運行機制。維護進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，引導依法自愿有償轉讓或退出上述權益。積極推進(jìn)供銷(xiāo)合作社、集體林權、水利設施產(chǎn)權等領(lǐng)域改革。
30.完善農業(yè)支持保護制度。以提升農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為目標，強化綠色生態(tài)導向，創(chuàng )新完善政策工具和手段，加快建立新型農業(yè)支持保護政策體系。提高農業(yè)補貼政策的指向性和精準性。強化產(chǎn)糧大縣獎勵政策導向，完善糧食主產(chǎn)區利益補償機制，保護和調動(dòng)縣級政府重農抓糧的積極性。完善農機購置補貼政策，加大對糧油和飼草料生產(chǎn)全程機械化所需機具的補貼力度。積極開(kāi)展主要糧食作物大災保險和收入保險試點(diǎn)，加快建立多層次農業(yè)保險體系。
（二）強化人才保障，凝聚全社會(huì )力量
把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉通道，造就更多鄉土人才，為實(shí)施鄉村振興戰略提供人才支持。
31.培育新型職業(yè)農民。重點(diǎn)圍繞新型職業(yè)農民培育、農村實(shí)用人才培訓、農民工職業(yè)技能提升，建立政府主導、部門(mén)協(xié)作、統籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的培訓機制。加快構建財稅、信貸保險、用地用電、項目支持等政策體系，培育壯大家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，提高農民組織化程度。引導農民工、大學(xué)生等回鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)。
32.加強農村人才隊伍建設。建立事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到鄉村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)制度，保障其在職稱(chēng)評定、工資福利、社會(huì )保障等方面的權益。支持各類(lèi)社會(huì )力量廣泛參與農業(yè)科技推廣，探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農技推廣融合發(fā)展，允許農技人員通過(guò)提供增值服務(wù)合理取酬。加大人才引進(jìn)力度，促進(jìn)城鄉、區域、校地之間人才培養合作與交流，鼓勵城市醫生教師、科技文化人員等定期服務(wù)鄉村。加快培育扶持一批農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人等。
33.匯聚全社會(huì )力量。建立有效激勵機制，以鄉情鄉愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專(zhuān)家學(xué)者、醫生教師、技能人才等，通過(guò)下鄉擔任志愿者、投資興業(yè)、包村包項目、行醫辦學(xué)、捐資捐物等方式服務(wù)鄉村振興事業(yè)。制訂管理辦法，允許符合要求的公職人員回鄉任職。支持返鄉下鄉人員發(fā)展規模種養業(yè)、特色農業(yè)、林下經(jīng)濟、庭園經(jīng)濟等，加快農村資源開(kāi)發(fā)利用。鼓勵引導工商資本參與鄉村振興，明確政策邊界，保護好農民利益。發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織的優(yōu)勢和力量，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士等積極作用，支持農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、鄉風(fēng)文明建設、農村弱勢群體關(guān)愛(ài)等。
（三）強化投入保障，深化投融資改革
健全實(shí)施鄉村振興戰略的投入保障制度，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì )積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強、總量持續增加。
34.優(yōu)化財政支農投入。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化財政供給結構，創(chuàng )新財政投入方式，建立健全實(shí)施鄉村振興戰略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農”傾斜。完善農業(yè)支持保護制度，實(shí)施以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼政策，支持耕地質(zhì)量綜合治理。多層次多形式推進(jìn)涉農資金整合，提高財政資金使用效率。加快構建全省農業(yè)信貸擔保體系，完善農業(yè)保險保費補貼政策。推廣政府和社會(huì )資本合作，撬動(dòng)金融和社會(huì )資本投向農業(yè)農村。鼓勵市縣政府將省級轉貸的地方政府債券用于鄉村振興領(lǐng)域的公益性項目。
35.拓寬資金渠道。進(jìn)一步提高土地出讓收入對農業(yè)農村投入比例。嚴格控制未利用地開(kāi)墾，加強耕地占補平衡管理，落實(shí)高標準農田建設等新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制，將所得收益通過(guò)支出預算全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實(shí)施鄉村振興戰略。推廣一事一議、以獎代補等方式，鼓勵農民對直接受益的鄉村基礎設施建設投工投勞，讓農民更多參與建設管護。
36.創(chuàng )新金融服務(wù)。堅持農村金融改革發(fā)展的正確方向，健全適合農業(yè)農村特點(diǎn)的農村金融體系。農村金融機構要把為農村實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續增加“三農”貸款投放。支持金融機構增加縣域網(wǎng)點(diǎn)，適當下放縣域分支機構業(yè)務(wù)審批權限。發(fā)揮農業(yè)銀行、郵儲銀行“三農”金融事業(yè)部作用，鼓勵國家開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行加大信貸力度。構建“政銀擔保投”聯(lián)動(dòng)支農機制。積極開(kāi)展土地信托，支持農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。支持涉農企業(yè)發(fā)行上市、新三板掛牌和融資、并購重組。推進(jìn)農產(chǎn)品期貨期權市場(chǎng)建設，擴大“保險+期貨”試點(diǎn)，探索“訂單農業(yè)+保險+期貨（權）”試點(diǎn)。進(jìn)一步加強農村信用體系建設。推廣蘭考縣普惠金融改革試驗區、盧氏縣金融扶貧模式經(jīng)驗。落實(shí)國務(wù)院關(guān)于探索建立涉農資金統籌整合長(cháng)效機制的意見(jiàn)，探索建立支持鄉村公益性項目融資機制。
（四）強化組織保障，推動(dòng)鄉村振興
提高各級黨委、政府對實(shí)施鄉村振興戰略重大意義的認識，真正把實(shí)施鄉村振興戰略擺在優(yōu)先位置，把黨管農村工作的要求落到實(shí)處。
37.加強黨的領(lǐng)導。各級黨委、政府要始終把解決好“三農”問(wèn)題作為重中之重，切實(shí)把認識和行動(dòng)統一到中央的決策部署上來(lái)，堅持工業(yè)農業(yè)一起抓、城市農村一起抓，把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展原則體現到各個(gè)方面。不斷健全黨委統一領(lǐng)導、政府負責、黨委農村工作部門(mén)統籌協(xié)調的農村工作領(lǐng)導體制，實(shí)行省負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制。黨政一把手是第一責任人，五級書(shū)記抓鄉村振興?？h委書(shū)記要下大力氣抓好“三農”工作，當好鄉村振興“一線(xiàn)總指揮”。切實(shí)加強各級黨委農村工作部門(mén)建設，按照《中國共產(chǎn)黨工作機關(guān)條例（試行）》有關(guān)規定，做好黨的農村工作機構設置和人員配置工作，充分發(fā)揮決策參謀、統籌協(xié)調、政策指導、推動(dòng)落實(shí)、督導檢查等職能。建立鄉村振興工作推進(jìn)機制，各部門(mén)要按照部門(mén)職責，加強工作指導，強化資源要素支持和制度供給，做好協(xié)同配合，形成工作合力。各省轄市黨委、政府每年要向省委、省政府報告推進(jìn)實(shí)施鄉村振興戰略進(jìn)展情況。把推進(jìn)鄉村振興戰略情況納入市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)考核，將考核結果作為選拔任用領(lǐng)導干部的重要依據。
38.加強“三農”工作隊伍。重視農業(yè)農村干部的培養、配備、管理、使用，培養造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍。充實(shí)加強鄉鎮工作力量，強化激勵引導，夯實(shí)基礎保障，形成鄉鎮工作人員引得進(jìn)、留得住、用得好的良性機制。各級領(lǐng)導干部要深入農村、關(guān)心農業(yè)、關(guān)愛(ài)農民。各級黨委、政府主要領(lǐng)導干部要懂“三農”工作、會(huì )抓“三農”工作，分管領(lǐng)導要真正成為“三農”工作的行家里手。
39.加強規劃編制實(shí)施。制定省級鄉村振興戰略規劃（2018—2022年），各地各部門(mén)要編制地方規劃和專(zhuān)項規劃或方案。加強各類(lèi)規劃的統籌管理和系統銜接，協(xié)調推進(jìn)城鄉融合、區域一體。堅持產(chǎn)業(yè)、村莊、基礎設施、公共服務(wù)、生態(tài)保護等多規合一，科學(xué)編制完善村莊規劃，明確農村住宅的基本要求、審批程序，加強鄉村建設的服務(wù)指導和監督管理。根據發(fā)展現狀和需要分類(lèi)有序推進(jìn)鄉村振興，對具備條件的村莊要加快推進(jìn)城鎮基礎設施和公共服務(wù)向農村延伸，對自然歷史文化資源豐富的村莊要統籌兼顧保護與發(fā)展，對缺乏產(chǎn)業(yè)支撐、交通不便、生態(tài)不優(yōu)的村莊要尊重農民意愿、加強規劃引導。
40.營(yíng)造良好氛圍。做好實(shí)施鄉村振興戰略宣傳工作，在廣大人民群眾中形成良好輿論氛圍，積極總結推廣各地各部門(mén)的豐富實(shí)踐，注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，振奮基層干部群眾精神，凝聚全社會(huì )強大合力，推動(dòng)鄉村振興戰略深入實(shí)施。
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