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2018-05-09 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：5770 喜歡：1
隨著(zhù)扶貧力度的不斷加大，河南扶貧成效顯著(zhù)。5月7日，國家統計局河南調查總隊發(fā)布了《2017年河南貧困監測調查報告》，用數據展示了我省去年的扶貧成效。數據顯示，2017年河南貧困人口277萬(wàn)人，同比減少95萬(wàn)人；貧困發(fā)生率3.4%，同比下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。
數據還顯示，河南貧困地區農村居民可支配收入不斷增長(cháng)，收入增幅均高于全省農村平均水平。2017年河南貧困地區農村居民人均可支配收入10789元，同比增加1054元，增長(cháng)10.8%，比全省農村平均水平高2.1個(gè)百分點(diǎn)。
報告顯示，2017年河南貧困地區農村居民人均工資性收入為3114元，同比增加411元，增長(cháng)15.2%。工資性收入占貧困地區農村居民可支配收入的比重為28.9%，同比增加1.1個(gè)百分點(diǎn)，對收入增長(cháng)的貢獻率為39.0%，拉動(dòng)貧困地區農村居民人均可支配收入增長(cháng)4.2個(gè)百分點(diǎn)。
附：報告全文
2017年河南貧困監測調查報告
消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現共同富裕，是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求，也是我們黨的重要使命之一。河南各級、各部門(mén)緊緊圍繞“兩不愁，三保障”，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，扶貧政策不斷出臺，專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì )扶貧等政策不斷落實(shí)，有效促進(jìn)了農村貧困地區居民收入的增長(cháng)和生活質(zhì)量的提高。
一、河南省農村貧困地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展持續向好
（一）貧困人口不斷減少。
隨著(zhù)扶貧力度的不斷加大，河南扶貧成效顯著(zhù)，貧困人口不斷減少，貧困發(fā)生率明顯下降。2017年河南貧困人口277萬(wàn)人，同比減少95萬(wàn)人；貧困發(fā)生率3.4%，同比下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。
（二）貧困地區農村居民收入增長(cháng)明顯。
河南貧困地區農村居民可支配收入不斷增長(cháng)，收入增幅均高于全省農村平均水平。2017年河南貧困地區農村居民人均可支配收入10789元，同比增加1054元，增長(cháng)10.8%，比全省農村平均水平高2.1個(gè)百分點(diǎn)。
1.工資性收入保持較快增長(cháng)
隨著(zhù)各部門(mén)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等扶持力度的不斷加大，貧困地區農村居民在本地務(wù)工機會(huì )明顯增多，農村剩余勞動(dòng)力務(wù)工人數持續增加，工資水平逐步提高，由此拉動(dòng)了貧困地區農村居民務(wù)工收入的大幅增加。
2017年河南貧困地區農村居民人均工資性收入為3114元，同比增加411元，增長(cháng)15.2%。工資性收入占貧困地區農村居民可支配收入的比重為28.9%，同比增加1.1個(gè)百分點(diǎn)，對收入增長(cháng)的貢獻率為39.0%，拉動(dòng)貧困地區農村居民人均可支配收入增長(cháng)4.2個(gè)百分點(diǎn)。
2.家庭經(jīng)營(yíng)凈收入穩中有增
2017年河南貧困地區農村居民人均家庭經(jīng)營(yíng)凈收入為4375元，同比增加295元，增長(cháng)7.2%，其中第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)凈收入增長(cháng)3.4%，二產(chǎn)增長(cháng)21.8%，三產(chǎn)增長(cháng)18.1%。
河南貧困地區農村居民家庭經(jīng)營(yíng)仍以一產(chǎn)為主，但由于農產(chǎn)品價(jià)格低位運行，一產(chǎn)收入增幅有限，二三產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展，在家庭經(jīng)營(yíng)凈收入中所占比重同比增加3個(gè)百分點(diǎn)。
3.財產(chǎn)性和轉移性?xún)羰杖朐鲩L(cháng)較快
隨著(zhù)河南扶貧開(kāi)發(fā)工作的不斷深入，扶貧政策成效的逐步凸顯，以及農村各項政策性補貼、社會(huì )保障等惠農政策的不斷實(shí)施，貧困地區農村居民從中得到更多實(shí)惠。2017年河南貧困地區農村居民人均財產(chǎn)性?xún)羰杖霝?3元，同比增加17元，增長(cháng)21.9%。轉移性?xún)羰杖?206元，同比增加331元，增長(cháng)11.5%。
（三）河南貧困地區農村居民消費支出平穩增長(cháng)。
隨著(zhù)收入水平的穩步增長(cháng)和社會(huì )保障體系的不斷完善，2017年，河南貧困地區農村居民生活消費能力逐步增強，生活質(zhì)量穩步提升，生活消費支出增長(cháng)明顯。
據調查，2017年河南貧困地區農民人均生活消費支出為7782元，同比增加626元，增長(cháng)8.7%。一是食品煙酒消費平穩增長(cháng)。人均食品煙酒消費支出2431元，同比增加96元，增長(cháng)4.1%。二是衣著(zhù)消費水平穩中有增。人均衣著(zhù)消費支出608元，同比增加64元，增長(cháng)11.8%。三是居住消費支出明顯增長(cháng)。人均居住支出1753元，同比增加194元，增長(cháng)12.4%。四是生活用品消費需求旺盛。人均生活用品及服務(wù)消費支出595元，同比增加49元，增長(cháng)9.1%。五是教育文化娛樂(lè )及醫療保健支出持續增長(cháng)。人均教育文化娛樂(lè )消費支出766元，同比增加107元，增長(cháng)16.1%；人均醫療保健消費支出588元，同比增加63元，增長(cháng)12.1%。另外，人均交通通訊消費支出857元，同比增加24元，增長(cháng)2.9% ；人均其他用品和服務(wù)支出184元，同比增加28元，增長(cháng)18.2%。
（四）基礎設施及基本社會(huì )服務(wù)水平不斷提高
隨著(zhù)政府扶貧力度的不斷加大，以及居民收入的持續增加，河南貧困地區農民生活和居住條件不斷改善。
1.住房條件不斷改善
2017年人均住房面積達到43.7平方米，同比增加1.2平方米；使用管道供水的農戶(hù)比重為61.3%，同比增加0.6個(gè)百分點(diǎn)；獨用廁所的農戶(hù)比重為97.3%，同比增加0.2個(gè)百分點(diǎn)，炊用柴草的農戶(hù)比重為41.6%，同比降低0.1個(gè)百分點(diǎn)。
2.主要耐用品擁有量不斷增加
2017年河南貧困地區農村住戶(hù)耐用消費品擁有量均有所提高。每百戶(hù)擁有汽車(chē)10.7輛，同比增加0.6輛；每百戶(hù)擁有洗衣機93.9臺，同比增加1.2臺；每百戶(hù)擁有電冰箱80.6臺，同比增加1.5臺；每百戶(hù)擁有移動(dòng)電話(huà)226.9部，同比增加6.1部；每百戶(hù)擁有計算機20.9臺，同比增加2.1臺。
3.基礎設施不斷完善
2017年，河南貧困地區所在自然村通公路的農戶(hù)比重、所在自然村通電話(huà)的農戶(hù)比重均達到100%；所在自然村能接收有線(xiàn)電視信號的農戶(hù)比重達到96.2%；所在自然村通寬帶的農戶(hù)比重95.5%；所在自然村進(jìn)村主干道路硬化的農戶(hù)比重達到99.2%；所在自然村能便利乘坐公共汽車(chē)的農戶(hù)比重達到72.1%；
4.社會(huì )保障覆蓋面不斷增加
2017年，河南貧困地區新型農村合作醫療保險已基本實(shí)現全覆蓋，新型農村合作醫療保險的全面覆蓋，大幅降低了貧困地區農戶(hù)的醫療費支出，減輕了家庭負擔，有效地緩解了農民“看病難、看病貴”的問(wèn)題；農村社會(huì )養老保險覆蓋面達到50.9 %；農村最低生活保障覆蓋面為4.1%。
二、影響河南貧困地區脫貧致富的主要問(wèn)題
（一）貧困地區農村居民收支水平相對較低。
首先，與平均收入水平差距仍然較大。調查顯示，2017年河南貧困地區農村居民人均可支配收入較全省農村人均水平低1930元，相當于全省平均水平的84.8%；其次，消費水平有待提高。2017年貧困地區農村居民人均生活消費支出較全省平均水平低1430元，相當于全省平均水平84.5%。最后，生產(chǎn)結構較為單一。貧困地區農村居民生產(chǎn)仍以種植業(yè)為主，其它產(chǎn)業(yè)相對較弱，第一產(chǎn)業(yè)凈收入占家庭經(jīng)營(yíng)凈收入的比例高 達72.9%。
（二）產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，產(chǎn)業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高。
貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不強，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)結構單一。一方面，傳統農業(yè)占據主導地位，非農產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，以家庭式、小作坊為主，增收能力有限；另一方面，產(chǎn)品質(zhì)量不高、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品占比較小，初級產(chǎn)品多、深加工產(chǎn)品少。同時(shí)由于環(huán)境約束趨緊，粗放式資源開(kāi)發(fā)模式難以為繼。
（三）貧困地區勞動(dòng)力素質(zhì)有待提高。
由于基礎教育條件相對較差等原因，導致貧困地區人口綜合素質(zhì)不高，普遍存在技能素質(zhì)差、文化層次低的特點(diǎn)，對新知識、新事物的接收能力不高，難以滿(mǎn)足勞動(dòng)力市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化、技能化的需求。貧困地區勞動(dòng)力基本從事的都是勞動(dòng)密集型的工作，就業(yè)渠道狹窄，轉移就業(yè)和增收難度大，調查顯示，河南貧困地區人均工資性收入比全省農村平均水平低1656元。
（四）貧困地區增收渠道單一，后勁不足。
一是第一產(chǎn)業(yè)增收后勁乏力。河南貧困地區大多生產(chǎn)條件艱苦，人均耕地少，傳統農業(yè)占據主導地位，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、綠色農產(chǎn)品的比重偏小，糧食增產(chǎn)潛力不大，受自然條件影響較大，產(chǎn)業(yè)相對脆弱，土地經(jīng)營(yíng)增收乏力。二是非農產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。第二產(chǎn)業(yè)主要是小作坊式的工業(yè)，小規模建筑業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)仍是以家庭式的商業(yè)與餐飲業(yè)為主，無(wú)競爭力可言，增收能力有限。
（五）基礎設施及基本社會(huì )服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。
經(jīng)過(guò)多年的扶貧開(kāi)發(fā)和農村人居環(huán)境整治，農村公共設施建設不斷推進(jìn)，農村貧困地區居民的生活條件得到大幅度提高，生活質(zhì)量有所改善。但是相較于其他地區，貧困地區的基礎設施建設仍然相對滯后，公共服務(wù)保障水平較低，因病、因殘，缺乏勞動(dòng)力，家庭突發(fā)變故等致貧比例較高。
三、促進(jìn)農村貧困地區脫貧的意見(jiàn)建議
（一）加大脫貧扶持力度，促進(jìn)政策落地生根。
要統籌考慮農村貧困地區的現實(shí)情況、脫貧難點(diǎn)等因素，實(shí)施力度更大、更切合貧困地區實(shí)際的幫扶政策，推進(jìn)精準扶貧工作的深入開(kāi)展。積極開(kāi)展扶貧協(xié)作，探索經(jīng)濟協(xié)作的長(cháng)效機制，加大各部門(mén)對貧困地區的精準扶持力度，幫助貧困地區解決實(shí)際問(wèn)題。推動(dòng)脫貧攻堅的責任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)取得新成效。
（二）做好培訓服務(wù)工作，促進(jìn)貧困地區勞動(dòng)力轉移就業(yè)。
持續做好就業(yè)扶貧工作，擴大貧困地區勞動(dòng)力轉移就業(yè)規模。通過(guò)搭建培訓服務(wù)平臺，定期對貧困勞動(dòng)力進(jìn)行免費技能培訓，建立培訓檔案，集中發(fā)布求職信息，疏通貧困勞動(dòng)力就業(yè)渠道。同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)扶貧公益性崗位，支持培育更多的企業(yè)、農民合作社和代加工點(diǎn)，吸納更多貧困人口實(shí)現就近就業(yè)。不斷拓寬就業(yè)門(mén)路，把轉移就業(yè)脫貧作為解決貧困問(wèn)題的治本之策。
（三）深入開(kāi)展金融扶貧，提高貧困金融服務(wù)覆蓋面。
政府相關(guān)部門(mén)和金融機構要主動(dòng)增強對農村貧困地區的金融服務(wù)支持，認真履行社會(huì )責任。創(chuàng )新發(fā)展金融產(chǎn)品和服務(wù)，精準對接貧困地區基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困戶(hù)創(chuàng )業(yè)就業(yè)等領(lǐng)域的金融服務(wù)需求。緩解農村貧困地區資金緊缺、融資難的問(wèn)題，增強貧困地區貧困群眾發(fā)展能力。
（四）大力推進(jìn)新農村建設，切實(shí)保障貧困地區基礎生產(chǎn)生活條件。
統籌城鄉發(fā)展，積極推進(jìn)小城鎮建設，把加強貧困地區基礎設施建設、改善貧困地區基本生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)貧困地區發(fā)展放在優(yōu)先位置，給予重點(diǎn)傾斜，特別要對基本農田建設和促進(jìn)糧食增產(chǎn)的項目給予優(yōu)先支持。對于居住在生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件的貧困地區農村居民，應在群眾自愿的前提下，實(shí)施易地搬遷脫貧，確保貧困地區居民的基本生產(chǎn)生活保障。
（五）進(jìn)一步完善社會(huì )保障體系，有效保障農民基本生活。
做好農村社會(huì )保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接，完善農村社會(huì )保障體系和貧困地區社會(huì )救助體系，不斷提高保障水平，逐步建立起適應農村經(jīng)濟發(fā)展水平，涵蓋醫療、教育、住房、養老等方面的社會(huì )保障和救助制度，從而使特困人員享有基本生活保障，真正做到老有所養、病有所醫、鰥寡孤獨殘疾等困難群體得到救助，共享改革發(fā)展成果。
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