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2018-05-11 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：3205 喜歡：0
“真沒(méi)想到，我們村支書(shū)能在現場(chǎng)聽(tīng)中央部委的老師講政策?！?月份，來(lái)自山東省沂蒙山區的100名貧困村黨支部書(shū)記參加了2018年第一期農村實(shí)用人才帶頭人示范培訓，平邑縣流峪鎮護城莊村黨支部書(shū)記王丕濤就是其中一員。他說(shuō)：“村里發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)遇到了土地產(chǎn)權問(wèn)題，這次我從先進(jìn)村學(xué)到了不少好做法，回去也要用起來(lái)?！?/span>
這正是近年來(lái)農業(yè)農村部推進(jìn)農業(yè)農村人才隊伍建設的舉措之一。
寫(xiě)好鄉村振興大文章，人才是關(guān)鍵。今年中央一號文件提出：實(shí)施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約。兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記參加山東代表團審議時(shí)指出，要激勵各類(lèi)人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍。
從培育農村實(shí)用人才“領(lǐng)頭雁”，到引領(lǐng)千萬(wàn)新型職業(yè)農民快速成長(cháng)；從打造農業(yè)科技創(chuàng )新“突擊隊”，到帶動(dòng)農業(yè)高技能人才比例顯著(zhù)提升；從“全國十佳農民”“全國十佳農技推廣標兵”成為時(shí)代風(fēng)尚，到全國農業(yè)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者脫穎而出……近年來(lái)，農業(yè)農村部按照中央決策部署，推進(jìn)各類(lèi)人才隊伍建設，叫響農業(yè)農村人才品牌，一支日益壯大的農業(yè)農村人才隊伍，正在成為鄉村轉型崛起的源頭活水。
如何培育“領(lǐng)頭雁”？
——特色培訓過(guò)癮解渴“十佳農民”引領(lǐng)時(shí)尚
“戲好還要靠唱戲人，沒(méi)有人，鄉村振興就是一句空話(huà)?！鞭r業(yè)農村部部長(cháng)韓長(cháng)賦日前指出，“要加大鄉村振興人才選拔培養力度，全面建立職業(yè)農民制度，加快培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，更好地示范帶動(dòng)小農戶(hù)發(fā)展?！?/span>
近年來(lái)，我國農業(yè)農村人才隊伍建設取得顯著(zhù)成效，但與實(shí)施鄉村振興戰略的內在需求相比仍存在不小的差距。有數據顯示，我國農村實(shí)用人才占鄉村就業(yè)人員總數的比例還不足5%，文化程度普遍偏低，特別是貧困地區、民族地區尤為突出。
如何培養一支善于致富帶富的農村實(shí)用人才隊伍？
2007年，原農業(yè)部會(huì )同中組部正式啟動(dòng)了農村實(shí)用人才帶頭人示范培訓項目，對村“兩委”成員、新型職業(yè)農民、新型經(jīng)營(yíng)主體等帶頭人進(jìn)行培訓，觀(guān)摩經(jīng)驗，開(kāi)闊眼界，學(xué)習現代化管理知識等。陜西梁家河村、河南劉莊村、天津毛家峪村、重慶上河村等，選出30個(gè)有特色、有經(jīng)驗的鄉村作為培訓基地。
雖然培訓期只有一周，但“村莊是教室、村官是教師、現場(chǎng)是教材”的獨特模式，項目路演板塊、模擬創(chuàng )業(yè)大賽等大膽創(chuàng )新，讓學(xué)員大呼過(guò)癮、解渴。
“真是雪中送炭啊?！痹?jīng)銷(xiāo)售渠道不暢，通過(guò)培訓，遼寧省大連市旅順口區綠澤家庭農場(chǎng)主張璐學(xué)會(huì )了互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售，不僅自己的難題迎刃而解，還帶動(dòng)全村電子商務(wù)普及率達到80%以上；一度覺(jué)得勢單力薄的湖北省宜昌市農民李紅艷，學(xué)到了運營(yíng)合作社的方法，創(chuàng )辦了宜昌成祥養羊合作社，如今已有社員742戶(hù)，累計帶動(dòng)農民就業(yè)1.8萬(wàn)人次。
截至2017年底，該項目已累計培養留得住、用得上、干得好的農村帶頭人9萬(wàn)余人，打造了農業(yè)農村人才隊伍建設一個(gè)響當當的品牌。農業(yè)農村部人事司巡視員胡永萬(wàn)介紹：“今年培訓人數將首次突破2.5萬(wàn)人，培訓對象聚焦貧困地區帶頭人，重點(diǎn)面向‘三區三州’、環(huán)京津28個(gè)貧困縣等深度貧困地區。培訓主題包括創(chuàng )業(yè)富民、新型農業(yè)主體培育、鄉村發(fā)展與治理、大學(xué)生村官能力建設等四個(gè)方面?！?/span>
頭雁展翅，群雁才能高飛。為了更好地發(fā)揮鄉村人才的“頭雁效應”，農業(yè)農村部從2014年起開(kāi)展“全國十佳農民”遴選活動(dòng)，選拔了一批現代農業(yè)建設的排頭兵、新型職業(yè)農民的帶頭人。
從承包400畝荒山，到經(jīng)營(yíng)當地的第一個(gè)家庭農場(chǎng)，再到如今年收入過(guò)百萬(wàn)元，提供500多個(gè)季節性就業(yè)崗位，就業(yè)農民人均年增收8000多元。重慶市南川區木涼鎮玉巖鋪村職業(yè)農民王明洪，正是“全國十佳農民”的生動(dòng)寫(xiě)照。
截至目前，農業(yè)農村部已開(kāi)展了4屆“全國十佳農民”遴選，時(shí)任國務(wù)院副總理汪洋接見(jiàn)了其中兩屆，并表示“希望他們引領(lǐng)中國農業(yè)現代化的方向”?！案?zhù)十佳好種田”成為農村新時(shí)尚。
如何激勵“高精尖”？
——杰出人才“頂天立地”科技興農大有可為
“‘農業(yè)科研杰出人才’是我第一個(gè)杰出人才的頭銜，它讓我這個(gè)年輕人有機會(huì )被認可，為我的科研工作搭建起了一個(gè)更為廣闊的平臺?！?011年，剛從美國博士畢業(yè)回國，南京農業(yè)大學(xué)教授李艷就被評選為全國最年輕的“農業(yè)科研杰出人才”，組建了自己的創(chuàng )新團隊。如今，她和她的團隊在大豆育種領(lǐng)域已經(jīng)小有名氣。
鄉村振興離不開(kāi)科技支撐。2011年至2020年，農業(yè)農村部分兩批組織實(shí)施農業(yè)科研杰出人才培養計劃，給予每名杰出人才及其創(chuàng )新團隊連續5年的專(zhuān)項經(jīng)費支持，一大批像李艷這樣的農業(yè)科研杰出人才及其創(chuàng )新團隊迅速成長(cháng)起來(lái)。一支由300名杰出人才、3000名骨干組成的農業(yè)科技創(chuàng )新突擊隊，推動(dòng)我國農業(yè)科技創(chuàng )新實(shí)力從“跟跑者”變?yōu)椤巴姓摺蹦酥痢邦I(lǐng)跑者”。除了國際領(lǐng)先的科研能力外，農業(yè)科研杰出人才還要有成果轉化的能力，服務(wù)產(chǎn)業(yè)“頂天立地”。中國農科院植保所副所長(cháng)陳萬(wàn)權說(shuō)：“培養計劃讓我們更緊密地圍繞國家的重大需求開(kāi)展科研攻關(guān)，以確保小麥病害問(wèn)題的有效解決?！彼暑I(lǐng)麥類(lèi)真菌病害綜合防控創(chuàng )新團隊攻克科研難題，有效控制了條銹病的暴發(fā)與流行，每年挽回小麥損失20億公斤以上，增收節支總額達120多億元。
而對于一些農業(yè)院校來(lái)說(shuō)，農業(yè)科研杰出人才培養計劃為其搭建了一條人才成長(cháng)的“快車(chē)道”?！拔覀儗W(xué)校有7名專(zhuān)家及其團隊入選第一批杰出人才，借助培養計劃，學(xué)校為我們提供了很好的人才培養環(huán)境，相繼涌現出國家杰出青年科學(xué)基金獲得者、優(yōu)秀青年科學(xué)基金獲得者?！鞭r業(yè)科研杰出人才、華中農業(yè)大學(xué)生命科學(xué)技術(shù)學(xué)院教授熊立仲說(shuō)道。
青年興則國家興，青年強則國家強。2016年，原農業(yè)部啟動(dòng)實(shí)施“杰出青年農業(yè)科學(xué)家”資助項目，首批25名青年人才獲得資助，黨的十九大代表、農業(yè)農村部規劃設計研究院農村能源與環(huán)保研究所副所長(cháng)沈玉君正是其中之一。
為了研究畜禽糞污資源化利用，她到過(guò)全國100多個(gè)種養大縣，深入254個(gè)養殖場(chǎng)及167個(gè)有機肥廠(chǎng)調研取樣，研發(fā)了糞便堆肥清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝，獲得專(zhuān)利5項，為近100個(gè)地方及企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，有效推動(dòng)了畜禽糞便資源化利用工作，呵護著(zhù)美麗鄉村。黨的十九大期間，沈玉君說(shuō)的最多的也是農業(yè)廢棄物資源化利用：“雖然我們的工作是和畜禽糞便、秸稈這些又臟又臭的東西打交道，但是我們科研的目標是非常美好的，是讓農業(yè)更綠，農村更美，農民更富?！?/span>
如何留住“土專(zhuān)家”？
——基層人才能評正高全國勞模出自一線(xiàn)
農業(yè)轉型離不開(kāi)創(chuàng )新驅動(dòng)，不少種地“老把式”趕不上趟，迫切需要農業(yè)科技?？苫鶎愚r技推廣隊伍往往面臨人員老化、“青黃不接”的尷尬。如何打通農技推廣的“最后一公里”？人才評價(jià)“指揮棒”十分重要。
帶領(lǐng)農民脫貧就能評教授，去年在貴州變成了現實(shí)。從事農業(yè)技術(shù)推廣工作30年的貴州省盤(pán)縣蔬菜技術(shù)服務(wù)站工作人員陳林，因為協(xié)辦企業(yè)帶領(lǐng)當地29萬(wàn)人脫貧致富，在貴州服務(wù)基層農業(yè)科技人員專(zhuān)項職稱(chēng)評審中，破格獲評高級農藝師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。
曾幾何時(shí)，教授、“正高”等職稱(chēng)對“土專(zhuān)家”“田秀才”來(lái)說(shuō)可謂高不可攀。如今，不只是陳林，越來(lái)越多的可喜變化正在悄然發(fā)生。
30多年來(lái)獲發(fā)明專(zhuān)利61項、全國“五一勞動(dòng)獎?wù)隆鲍@得者、培育的意蜂蜂種達到了國內外先進(jìn)水平……長(cháng)興意蜂蜂業(yè)科技有限公司技術(shù)總監邱汝民雖然是遠近聞名的養蜂專(zhuān)家，卻因為學(xué)歷、英語(yǔ)等不過(guò)關(guān)被高級職稱(chēng)“拒之門(mén)外”。去年，浙江改革農業(yè)職稱(chēng)評審制度，首次把面向事業(yè)單位技術(shù)人員的職稱(chēng)評價(jià)體系適用于新型職業(yè)農民，像邱汝民這樣的新型職業(yè)農民共有43人獲評高級職稱(chēng)。
為此，農業(yè)農村部積極創(chuàng )新人才評價(jià)機制，堅持向基層傾斜，組織開(kāi)展全國農業(yè)技術(shù)推廣研究員任職資格評審，越來(lái)越多的基層一線(xiàn)農技人員晉升為正高級職稱(chēng)。從2015年開(kāi)始，每?jì)赡杲M織開(kāi)展一次“全國十佳農技推廣標兵”遴選，對長(cháng)期扎根基層、作出突出成績(jì)的農技人員發(fā)放每人10萬(wàn)元資助。
“農業(yè)是我的專(zhuān)業(yè)，更是我的興趣?！痹l村30年，湖北省利川市忠路鎮農業(yè)服務(wù)中心主任黃云書(shū)攻克柑橘高產(chǎn)技術(shù)難關(guān)，創(chuàng )建“霧洞”茶品牌，帶動(dòng)當地建設優(yōu)質(zhì)綠茶園6萬(wàn)畝，實(shí)現產(chǎn)值5億元，帶領(lǐng)4萬(wàn)多貧困戶(hù)脫貧致富。去年中央農村工作會(huì )議前，他作為80名全國農業(yè)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者代表之一，受到習近平總書(shū)記、李克強總理等領(lǐng)導人的接見(jiàn)。這是新世紀以來(lái)首次面向農業(yè)勞動(dòng)者和全國農業(yè)系統集中開(kāi)展的一次重要表彰活動(dòng)，共評選出379名全國農業(yè)勞動(dòng)模范、376名先進(jìn)工作者，都是深耕產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)的優(yōu)秀人才。
隨著(zhù)人才評價(jià)體制機制的改革創(chuàng )新，越來(lái)越多像邱汝民、黃云書(shū)一樣的人才扎根鄉土，成為鄉村振興的不竭動(dòng)力。
如何引來(lái)“金鳳凰”？
——創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新利好連連返鄉人才再譜新篇
2009年，85后大學(xué)生魯曼辭去了年薪10萬(wàn)元的外貿主管工作，與丈夫回到家鄉江蘇省建湖縣高作鎮陳甲村，創(chuàng )業(yè)養殖火雞。經(jīng)過(guò)打拼創(chuàng )立了江蘇天和生態(tài)農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，帶著(zhù)村民養羊、魚(yú)、火雞，客戶(hù)遍布一線(xiàn)城市。談起這些年的變化，她說(shuō)：“創(chuàng )業(yè)氛圍越來(lái)越好，就業(yè)渠道越來(lái)越多，作為創(chuàng )業(yè)者的一分子，我特別感謝這個(gè)時(shí)代?！?/span>
從“進(jìn)城打工”到“返鄉創(chuàng )業(yè)”，隨著(zhù)一系列強農惠農、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策的推行，不少人開(kāi)始做出和魯曼一樣的選擇。其中，不乏大學(xué)生、研究生等高學(xué)歷人才。
據調查顯示，2014年以來(lái)是我國農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的高速增長(cháng)期。與此同時(shí)，外出農民工增速持續回落，各類(lèi)返鄉下鄉雙創(chuàng )人員已達700多萬(wàn)。其中，農民工占480萬(wàn)，科技人員130萬(wàn)。
不同于“面朝黃土背朝天”的傳統，年青人返鄉創(chuàng )業(yè)是“面朝屏幕背朝云”，利用新的網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)為農村注入新活力。
1989年出生的謝榮耀畢業(yè)于華北電力大學(xué)工程管理專(zhuān)業(yè)，2012年他放棄一家省電力公司的高薪工作，回到老家河北省清河縣洼里村搞起了電商。談到原因，他說(shuō)：“當前正值大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新的熱潮，我想讓洼里村也搭上互聯(lián)網(wǎng)的快車(chē)?！痹谥x榮耀帶動(dòng)下，洼里村80%農民開(kāi)始從事電商，村民平均年收入翻了一番。
如今，農村雙創(chuàng )人才又迎來(lái)新利好。近日，農業(yè)農村部印發(fā)《關(guān)于大力實(shí)施鄉村就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)行動(dòng)的通知》，提出要激勵更多返鄉下鄉本鄉人員開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，力爭到2020年，培訓農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才40萬(wàn)人，建設300個(gè)國家農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區（基地）。
讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心。
為此，農業(yè)農村部聯(lián)合國家發(fā)改委等12個(gè)部門(mén)建立了“農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新工作推進(jìn)協(xié)調機制”，齊抓共管的工作格局初步形成。在財政支持方面，浙江省對大學(xué)生農業(yè)創(chuàng )業(yè)人員每人補助1萬(wàn)元，連續補助3年；廣東省2017年安排5000萬(wàn)元優(yōu)先支持返鄉下鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目；江西省、四川省對入駐創(chuàng )業(yè)孵化基地的企業(yè)和個(gè)人，連續3年給予50%的廠(chǎng)房租金補貼。在金融擔保方面，山西省政府投資1.5億元成立了創(chuàng )業(yè)扶持融資機構；江西省對符合創(chuàng )業(yè)條件的返鄉下鄉人員，給予最高10萬(wàn)元的擔保貸款。
多方政策支持下，一支充滿(mǎn)生機活力的農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才隊伍漸成氣候，成為鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的強大動(dòng)力。
千倉萬(wàn)箱，非一耕所得；干天之木，非旬日所長(cháng)。農業(yè)農村人才隊伍的建設更非一日之功。胡永萬(wàn)表示：“今年農業(yè)農村部將深入推進(jìn)農業(yè)農村人才發(fā)展體制機制改革，進(jìn)一步健全農業(yè)農村人才培養、評價(jià)、支持、服務(wù)等體制機制，實(shí)施農村實(shí)用人才職業(yè)素質(zhì)和能力提升計劃，著(zhù)力培養‘一懂兩愛(ài)’的農業(yè)農村人才隊伍，為鄉村振興奠定堅實(shí)的人才支撐?！?/span>
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