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2018-06-22 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：3778 喜歡：0
中國實(shí)施的精準扶貧，是“造血式”的扶貧，離不開(kāi)金融的大力支持。河南金融扶貧工作正如火如荼地進(jìn)行，各地是怎樣結合自身實(shí)際特點(diǎn)創(chuàng )新模式引領(lǐng)脫貧的？脫貧成效又如何呢？
為了解河南各地金融扶貧工作進(jìn)展，調研各地脫貧成效，6月11日~6月13日，省金融辦、省聯(lián)社與河南日報、大河報·大河財立方、河南省廣播電臺三家媒體記者一行，輾轉數個(gè)特色扶貧工作開(kāi)展地點(diǎn)，深入基層一線(xiàn)，傾聽(tīng)金融扶貧故事。
本期推出盧氏、原陽(yáng)、陜州、登封四地扶貧典型案例，帶你真實(shí)感受扶貧工作中那些笑、眼淚和感動(dòng)。
盧氏篇：盧氏扶貧“出新招”，全國首創(chuàng )金融扶貧大數據平臺
群山環(huán)繞下的盧氏縣看起來(lái)美麗又寧靜，平靜之下，盧氏縣也不斷帶來(lái)驚喜，全國首創(chuàng )金融扶貧大數據平臺、特惠金融到普惠金融的率先轉變、首單政銀保落地……金融扶貧正在這片土地上如火如荼地開(kāi)展著(zhù)。
一、科技助力扶貧，金融扶貧大數據平臺全國首創(chuàng )
在金融扶貧方面，盧氏一直走在全省乃至全國的前列，這次又在全國首創(chuàng )金融扶貧大數據平臺，包括金融服務(wù)、信用評價(jià)、風(fēng)險防控、產(chǎn)業(yè)支撐等四大科技系統。
通過(guò)該套科技系統可以對金融扶貧工作起到多方促進(jìn)作用。如網(wǎng)上申請，避免農戶(hù)多家銀行申請貸款資源浪費；實(shí)現扶貧信息統計和查詢(xún)，提高申貸效率，保證農戶(hù)四個(gè)工作日以?xún)荣J到款；實(shí)現無(wú)紙化辦公，推進(jìn)金融扶貧信息化建設等。
據縣金融辦相關(guān)工作人員介紹，該系統對農戶(hù)進(jìn)行全方位信息采集，建立覆蓋全縣的信用信息大數據庫，采集農戶(hù)8.87萬(wàn)戶(hù)，采集率96.5%（貧困戶(hù)2.36萬(wàn)戶(hù)，采集率達96.8%），系統評級為A級及以上農戶(hù)7.51萬(wàn)戶(hù)，有信率達84.58%（其中貧困戶(hù)授信2.05萬(wàn)戶(hù)，有信率為86.65%），并對信息實(shí)行及時(shí)更新、定期更新和全面更新，使其準確可信。
為每個(gè)農戶(hù)建立信用檔案，根據不同的分值劃分為4個(gè)等級，分別給予5萬(wàn)至20萬(wàn)元純信用額度。此外，全面開(kāi)展中小企業(yè)及新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體評級授信工作，截至目前共完成評審686家，其中企業(yè)75家，合作社611家。根據不同的分值劃分為3個(gè)等級，分別給予100萬(wàn)至1000萬(wàn)元以上授信額度。
二、從特惠到普惠，首單政銀保項目落地
盧氏長(cháng)期與各類(lèi)金融機構進(jìn)行深化合作，對金融扶貧的操作理念進(jìn)行了精準應用。
在銀行方面，農商、郵儲率先辦理扶貧貸款業(yè)務(wù)，村鎮、農行、中原銀行踴躍加入，工行、建行、中行也在積極跟進(jìn)。2017年，盧氏農商行扶貧貸款占全縣總額的90%，其投放增速也從全省的百名之后躍升至第五名，躋身全省農信社系統兩家扶貧先進(jìn)單位行列。
另外，盧氏縣政府積極與國開(kāi)行等政策性銀行深度合作，融資超過(guò)30億元；與中原農險開(kāi)展特色農業(yè)互助保險；與湘財證券合作，引進(jìn)培育上市企業(yè)；引入國投創(chuàng )益等各類(lèi)基金投入脫貧產(chǎn)業(yè)，已落地3.65億元。
據了解，2017年至今，盧氏全縣新增扶貧貸款12.1億元，是2016年底8818萬(wàn)元的13.7倍。其中建檔立卡貧困戶(hù)8799戶(hù)、貸款41519萬(wàn)元，貧困戶(hù)戶(hù)貸率54.4%；合作社124家、貸款40239萬(wàn)元；龍頭企業(yè)23家、貸款39230萬(wàn)元。龍頭企業(yè)和合作社共帶動(dòng)貧困戶(hù)7458戶(hù)。
5月24日，盧氏縣政府與中國人保財險合作的首單政銀保項目落地，這是盧氏縣金融扶貧創(chuàng )新的再次展現。
政銀保模式則是政府出資為農戶(hù)貸款購買(mǎi)保險，保險公司提供擔保，銀行發(fā)放貸款，如果產(chǎn)生違約行為，由政府、銀行、保險公司三方按照2∶3∶5的比例共擔風(fēng)險。這樣的模式能夠有效降低三方風(fēng)險，提高銀行放款積極性。
政銀保項目落地，對于貧困戶(hù)和非貧困戶(hù)消除政策差異，也意味著(zhù)盧氏突破性地由特惠金融向普惠金融轉變。
在保險扶貧方面，2016年9月以后，由政府出資為全縣所有建檔立卡貧困戶(hù)統一購買(mǎi)人身意外傷害險，一旦發(fā)生意外，能夠對信貸資金進(jìn)行有效補充。
另外，保險公司針對農業(yè)細化發(fā)展了養殖業(yè)保險及種植業(yè)保險，無(wú)論貧困戶(hù)還是非貧困戶(hù)均由政府統一引導購買(mǎi)且財政補貼80%，切實(shí)發(fā)揮保險的造血功能。
盧氏縣致力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級結合，提升產(chǎn)業(yè)水平，產(chǎn)業(yè)投資主體快速增加。金融扶貧呈現了強勁的撬動(dòng)、放大與聚合效應，各地150余家企業(yè)紛紛到盧氏考察對接，已有20家落地建設，總投資額超過(guò)50億元。
原陽(yáng)篇：銀行與新三板企業(yè)聯(lián)手發(fā)力，300個(gè)貧困戶(hù)實(shí)現創(chuàng )收
授之以魚(yú)不如授之以漁，這是原陽(yáng)縣扶貧工作的開(kāi)展理念，作為省級貧困縣，原陽(yáng)縣通過(guò)政銀企全面協(xié)作，讓數位貧困戶(hù)在工作崗位上通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現價(jià)值，在“百企萬(wàn)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)扶貧工程扶貧思路引導下，原陽(yáng)縣實(shí)現了萬(wàn)戶(hù)增收的扶貧成績(jì)。
一、一家新三板企業(yè)幫助300個(gè)貧困戶(hù)創(chuàng )收
進(jìn)入新三板掛牌企業(yè)、河南中瀛包裝科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中瀛包裝”）的廠(chǎng)區，抬眼看去最醒目的是“原陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)扶貧基地”幾個(gè)大字。
“我在這里干裝卸工，計件的，多勞多得，最多的時(shí)候一個(gè)月能拿3000多元呢！”中瀛包裝職工、50歲的朱玉紅看起來(lái)有些瘦削，但精氣神很好。
朱玉紅的家中，上有年邁病弱的老母，下有三個(gè)尚在稚齡的孩子，最大的孩子今年才剛剛十歲，生活負擔頗重。朱玉紅想外出打工補貼家用，卻沒(méi)有辦法離家太遠，幾年前一度舉步維艱。不過(guò)，自從兩年前在中瀛包裝工作以后，朱玉紅的生活難題都迎刃而解了——不僅工資可觀(guān)、足夠花銷(xiāo)，還能夠留在家中照顧老母親和孩子?！拔覝蕚湓谶@里一直干下去，攢攢錢(qián)蓋個(gè)房子?！敝煊窦t說(shuō)。
在中瀛包裝，目前有大約300個(gè)和朱玉紅類(lèi)似的貧困戶(hù)在不同的崗位上工作。扶貧帶貧從來(lái)不是“賠本賺吆喝”，有效合作對于帶貧企業(yè)和貧困戶(hù)來(lái)說(shuō)是一件雙贏(yíng)之舉。
中瀛包裝總經(jīng)理助理張志華說(shuō)：“依托國家金融扶貧政策，以及原陽(yáng)縣‘百企萬(wàn)戶(hù)’產(chǎn)業(yè)扶貧工程的平臺政策，每個(gè)貧困戶(hù)有5萬(wàn)的貸款額度。我們去年帶貧200戶(hù)，通過(guò)原陽(yáng)農商銀行享受了政府貼息貸款1000萬(wàn)，有了這1000萬(wàn)，我們企業(yè)添置新設備擴大產(chǎn)能，提高銷(xiāo)售產(chǎn)量，今年就新帶動(dòng)100戶(hù)貧困戶(hù)脫貧。貧困戶(hù)們除了勞動(dòng)所得，我們還給每人每月提供300元公益崗位工資，100元疊加金融扶貧專(zhuān)項崗位工資，讓貧困戶(hù)直接受益?！?/span>如今，“百企萬(wàn)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)扶貧工程的成效在原陽(yáng)縣已經(jīng)初步顯現。
二、創(chuàng )新“扶貧再貸款+銀行+企業(yè)+貧困戶(hù)”模式
據了解，截至2018年5月底，原陽(yáng)縣金融扶貧貸款余額26093.4萬(wàn)元，其中今年新增16287.6萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶(hù)6542戶(hù)，獲貸率為80.36%。
其中，原陽(yáng)農商銀行各項扶貧貸款余額15064萬(wàn)元，帶動(dòng)3015戶(hù)，11235名貧困戶(hù)增加收入，逐步脫貧，兩年來(lái)累放21306萬(wàn)元，為縣域金融扶貧工作做出了突出貢獻。作為金融扶貧主力軍，原陽(yáng)農商銀行不僅是貸款額度提升，在審批效率上也極為注重為帶貧企業(yè)節約時(shí)間成本。
“我們現在是效率提高，利率降低；額度提高，門(mén)檻降低。所有涉及扶貧的項目只要資料齊全立即開(kāi)會(huì )絕不過(guò)夜，以往貸款僅評估都需要一個(gè)月，現在十天就可以讓企業(yè)拿到貸款?！痹?yáng)農商銀行行長(cháng)張光偉對目前的扶貧貸款審批狀態(tài)進(jìn)行了詳細介紹。
原陽(yáng)農商銀行董事長(cháng)陶濤說(shuō)，“目前，我們研發(fā)有脫貧助力貸、金燕扶貧貸、產(chǎn)業(yè)扶貧貸等金融精準扶貧信貸產(chǎn)品，探索出‘扶貧再貸款+農商銀行+扶貧企業(yè)+貧困戶(hù)’的‘3+1’金融幫扶模式，下一步，我們計劃再拿出5000萬(wàn)元扶貧貸款資金，讓更多貧困群眾穩定脫貧、致富?！?/span>
陜州篇：先富帶后富 “1＋1”扶貧模式創(chuàng )新
怎樣結合自身實(shí)際特點(diǎn)創(chuàng )新模式引領(lǐng)脫貧，是許多地區需要面對的問(wèn)題，而在陜州，就有一種新的扶貧模式生根發(fā)芽，結出扶貧之花。
一、先富帶后富，“1+1”扶貧模式細化幫扶
“我們陜州區是一個(gè)非貧困區，在盧氏學(xué)習回來(lái)以后，結合自己情況進(jìn)行了扶貧模式創(chuàng )新，現在重點(diǎn)推廣‘1＋1’扶貧模式，讓先富帶后富?！标冎莘鲐氜k相關(guān)負責人解釋了扶貧模式創(chuàng )新的初衷。
“1＋1”扶貧模式，是指實(shí)施非貧困戶(hù)帶貧，非貧困戶(hù)變成了貸款主體，享受區財政貼息扶持相關(guān)政策，帶動(dòng)一個(gè)貧困戶(hù)增加收入、增強致富能力。陜州區主要通過(guò)鄉村黨組織“牽線(xiàn)搭橋”、自由結合等方式，引導非貧困戶(hù)與貧困戶(hù)強弱搭配共同發(fā)展。
具體實(shí)行兩種不同幫扶模式和收益模式：一種是深度貧困有分紅。對喪失勞動(dòng)能力的深度貧困戶(hù)，實(shí)行“分紅制”，致富帶頭人按照每年不低于貸款總額4%的標準向所帶貧困戶(hù)分紅。目前參與分紅的有1307戶(hù)，年固定分紅2000元以上。
另一種是針對有一定勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，實(shí)行“打工賺錢(qián)制”。致富帶頭人至少帶動(dòng)貧困戶(hù)中一名勞動(dòng)力就業(yè)，所帶貧困戶(hù)年累計打工不低于四個(gè)月，年保底收入不低于7000元，并根據貸款數額、務(wù)工時(shí)間不同，多勞多得。據統計，目前陜州打工賺錢(qián)的貧困戶(hù)有1582戶(hù)。
張汴鄉西王村村民王海蛟和陰陶然就是“1＋1”扶貧模式下的典型例子。王海蛟有兩個(gè)果蔬大棚，一般只要不是農忙的時(shí)候，陰陶然就在果蔬大棚給王海蛟打工。
當然，“1＋1”扶貧模式對于帶貧人來(lái)說(shuō)，也有諸多益處。王海蛟通過(guò)帶貧獲得了為期三年的5萬(wàn)免息貸款，原來(lái)他只有一個(gè)果蔬大棚，凈利潤兩三萬(wàn)，一年下來(lái)很難有結余，貸款以后王海蛟新建了一個(gè)大棚，凈利潤也翻了番，自己的小日子也更加紅火起來(lái)。
二、只需一張表，三個(gè)工作日完成貸款審批
許多貧困戶(hù)對貸款誤解頗深，不愿意貸款，害怕越貸越貧，因此，陜州農商銀行擔起了宣傳的重任。
“每個(gè)鄉我們都至少選兩個(gè)村進(jìn)行現場(chǎng)講解，推行兩三個(gè)月才完成這項工作?，F在我們在每個(gè)村都配有一個(gè)客戶(hù)經(jīng)理，每周至少一個(gè)村去兩次，及時(shí)解答農戶(hù)疑惑，及時(shí)提供貸款服務(wù)?！标冎蒉r商銀行相關(guān)負責人介紹。
不僅宣傳到位，讓農戶(hù)們對扶貧貸款政策深入理解，打從心底接受使用，陜州農商銀行辦理貸款的效率也非常高。
針對農戶(hù)普遍存在文化程度低、貸款資料填寫(xiě)不便等問(wèn)題，陜州農商銀行率先進(jìn)行了工作方法改進(jìn)，將五張審批表壓縮為一張，所有扶貧貸款資料全部簡(jiǎn)化，大大提高辦貸效率，三個(gè)工作日就能完成貸款審批。之后，該扶貧貸款資料采集模式成為陜州全區金融扶貧統一標準。
得益于此，截至目前，陜州區非貧困戶(hù)與貧困戶(hù)共結對2889對，累計辦理貸款1.54億元。
而有了金融扶貧政策的支持，一大批產(chǎn)業(yè)項目紛紛落地。截至目前，新發(fā)展果樹(shù)1.2萬(wàn)畝，中藥材3萬(wàn)畝，蔬菜大棚1510個(gè)，食用菌大棚425個(gè)，養殖家畜26000余頭、家禽20余萬(wàn)只，一村一品或多村一品，產(chǎn)業(yè)連接成片規?？捎^(guān)。
登封篇：挑大梁走前頭，登封市農商銀行打造“母牛銀行”特色扶貧
6月的晌午太陽(yáng)正毒，烈日之下登封市農商銀行行長(cháng)秦靜向貧困戶(hù)細細詢(xún)問(wèn)著(zhù)家中近況，關(guān)心著(zhù)扶貧進(jìn)展。
“我告訴我們行里的人，要帶著(zhù)感情去扶貧，我們農商行在金融扶貧工作中就是六個(gè)字，挑大梁、走前頭！”這位女行長(cháng)，帶領(lǐng)著(zhù)登封農商行全員，在脫貧攻堅戰中奔忙在田間地頭，言談中透著(zhù)對扶貧的認真勁兒。
一、特色“母牛銀行”“富牛貸”精準惠及貧困戶(hù)
登封農商銀行石道鄉支行門(mén)口掛著(zhù)一個(gè)“石道鄉精準產(chǎn)業(yè)扶貧母牛銀行”的牌子，這是登封市政府和農商行不遺余力全員投身扶貧的見(jiàn)證。
石道鄉是登封市昔日出名的貧困鄉，分布著(zhù)全登封市三分之一的貧困戶(hù)，為解決石道鄉脫貧難題，當地政府依據石道鄉傳統肉牛養殖及加工優(yōu)勢發(fā)展養牛產(chǎn)業(yè)，與農商銀行合作建立“母牛銀行”。
農商銀行根據養牛戶(hù)需求精心設計“富牛貸”產(chǎn)品，為貧困戶(hù)提供扶貧貸款，政府全額貼息。此外，鄉政府投入400萬(wàn)風(fēng)險擔?；?，循環(huán)使用，集中采購優(yōu)質(zhì)種牛，避免了農戶(hù)自行購買(mǎi)買(mǎi)到劣質(zhì)牛造成損失。據了解，目前已通過(guò)此種模式成功運作三批母牛，獲得貧困戶(hù)們交口稱(chēng)贊。
據了解，截至2018年5月底，登封市共發(fā)放金融扶貧貸款9975.32萬(wàn)元、帶動(dòng)貧困戶(hù)2158戶(hù)，累計扶貧小額信貸覆蓋率達29.63%，全部由登封農商銀行發(fā)放。
二、金融支持龍頭企業(yè)，創(chuàng )新模式帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧
銀行提供資金、貧困戶(hù)參與生產(chǎn)、企業(yè)負責技術(shù)和銷(xiāo)售，這一扶貧合作模式在登封開(kāi)花結果。
河南三木綠源畜牧養殖有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三木公司”）成立于2002年，位于登封市大金店鎮龍尾溝村,主要經(jīng)營(yíng)種植，羊養殖，羊肉、預包裝食品的銷(xiāo)售。2007年至今，一直被評定為“河南省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，2014 年被河南省政府列為全省重點(diǎn)發(fā)展的五家肉羊產(chǎn)業(yè)集群之一。
通過(guò)前期調查，登封市農商銀行確定了與三木公司深入合作“企業(yè)+貧困戶(hù)+銀行”三位一體的扶貧模式。即通過(guò)與貧困戶(hù)、鄉扶貧辦簽訂帶貧協(xié)議，以資金入股、帶動(dòng)就業(yè)的方式帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧。
截至目前，登封市農商銀行向其發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款1000萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶(hù)200戶(hù)，帶動(dòng)貧困人口630人。
登封市農商銀行對三木公司提供大力支持、助力其發(fā)揮扶貧效益的行動(dòng)不止于此。
“我們三木公司因為制作飼料需求，每年都會(huì )收購農戶(hù)的玉米秸稈、花生秧等季節性農作物廢棄物約5萬(wàn)噸，因此短期內會(huì )需要大量資金，登封農商行了解到情況以后，為我們量身打造了季節性收儲貸款，讓我們的收購可以順利進(jìn)行，更重要的是能夠惠及農戶(hù)，最終能使農戶(hù)增收951萬(wàn)元?！比竟靖笨偨?jīng)理楊亞?wèn)|對此深有體會(huì )。
現如今，登封市農商銀行與三木公司合作繼續深化，雙方經(jīng)過(guò)4個(gè)月反復商討，探索打造“企業(yè)＋合作社＋農戶(hù)”的新型扶貧形式，前期產(chǎn)業(yè)扶貧貸款也將于近期投放。
楊亞?wèn)|對此做了詳細介紹，農戶(hù)自發(fā)組建合作社，之后由三木公司為其統一提供擔保，登封市農商銀行按照基準利率上浮10%發(fā)放貸款，合作社拿到貸款后，向三木公司購買(mǎi)優(yōu)質(zhì)種羊以及租賃專(zhuān)業(yè)化羊舍進(jìn)行生產(chǎn)，三木公司則免費提供養殖技術(shù)指導和防疫服務(wù)，待羔羊達到公司要求后，三木企業(yè)以高于市場(chǎng)價(jià)5%~10%回收，據粗略估算，10~15人的合作社通過(guò)該種模式一年凈利潤可達10萬(wàn)~15萬(wàn)，即為人均每年約1萬(wàn)元的收益。
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