2018-06-22 00:00:00 來(lái)源: 點(diǎn)擊:3778 喜歡:0
中國實(shí)施的精準扶貧,是“造血式”的扶貧,離不開(kāi)金融的大力支持。河南金融扶貧工作正如火如荼地進(jìn)行,各地是怎樣結合自身實(shí)際特點(diǎn)創(chuàng )新模式引領(lǐng)脫貧的?脫貧成效又如何呢?
為了解河南各地金融扶貧工作進(jìn)展,調研各地脫貧成效,6月11日~6月13日,省金融辦、省聯(lián)社與河南日報、大河報·大河財立方、河南省廣播電臺三家媒體記者一行,輾轉數個(gè)特色扶貧工作開(kāi)展地點(diǎn),深入基層一線(xiàn),傾聽(tīng)金融扶貧故事。
本期推出盧氏、原陽(yáng)、陜州、登封四地扶貧典型案例,帶你真實(shí)感受扶貧工作中那些笑、眼淚和感動(dòng)。
盧氏篇:盧氏扶貧“出新招”,全國首創(chuàng )金融扶貧大數據平臺
群山環(huán)繞下的盧氏縣看起來(lái)美麗又寧靜,平靜之下,盧氏縣也不斷帶來(lái)驚喜,全國首創(chuàng )金融扶貧大數據平臺、特惠金融到普惠金融的率先轉變、首單政銀保落地……金融扶貧正在這片土地上如火如荼地開(kāi)展著(zhù)。
一、科技助力扶貧,金融扶貧大數據平臺全國首創(chuàng )
在金融扶貧方面,盧氏一直走在全省乃至全國的前列,這次又在全國首創(chuàng )金融扶貧大數據平臺,包括金融服務(wù)、信用評價(jià)、風(fēng)險防控、產(chǎn)業(yè)支撐等四大科技系統。
通過(guò)該套科技系統可以對金融扶貧工作起到多方促進(jìn)作用。如網(wǎng)上申請,避免農戶(hù)多家銀行申請貸款資源浪費;實(shí)現扶貧信息統計和查詢(xún),提高申貸效率,保證農戶(hù)四個(gè)工作日以?xún)荣J到款;實(shí)現無(wú)紙化辦公,推進(jìn)金融扶貧信息化建設等。
據縣金融辦相關(guān)工作人員介紹,該系統對農戶(hù)進(jìn)行全方位信息采集,建立覆蓋全縣的信用信息大數據庫,采集農戶(hù)8.87萬(wàn)戶(hù),采集率96.5%(貧困戶(hù)2.36萬(wàn)戶(hù),采集率達96.8%),系統評級為A級及以上農戶(hù)7.51萬(wàn)戶(hù),有信率達84.58%(其中貧困戶(hù)授信2.05萬(wàn)戶(hù),有信率為86.65%),并對信息實(shí)行及時(shí)更新、定期更新和全面更新,使其準確可信。
為每個(gè)農戶(hù)建立信用檔案,根據不同的分值劃分為4個(gè)等級,分別給予5萬(wàn)至20萬(wàn)元純信用額度。此外,全面開(kāi)展中小企業(yè)及新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體評級授信工作,截至目前共完成評審686家,其中企業(yè)75家,合作社611家。根據不同的分值劃分為3個(gè)等級,分別給予100萬(wàn)至1000萬(wàn)元以上授信額度。
二、從特惠到普惠,首單政銀保項目落地
盧氏長(cháng)期與各類(lèi)金融機構進(jìn)行深化合作,對金融扶貧的操作理念進(jìn)行了精準應用。
在銀行方面,農商、郵儲率先辦理扶貧貸款業(yè)務(wù),村鎮、農行、中原銀行踴躍加入,工行、建行、中行也在積極跟進(jìn)。2017年,盧氏農商行扶貧貸款占全縣總額的90%,其投放增速也從全省的百名之后躍升至第五名,躋身全省農信社系統兩家扶貧先進(jìn)單位行列。
另外,盧氏縣政府積極與國開(kāi)行等政策性銀行深度合作,融資超過(guò)30億元;與中原農險開(kāi)展特色農業(yè)互助保險;與湘財證券合作,引進(jìn)培育上市企業(yè);引入國投創(chuàng )益等各類(lèi)基金投入脫貧產(chǎn)業(yè),已落地3.65億元。
據了解,2017年至今,盧氏全縣新增扶貧貸款12.1億元,是2016年底8818萬(wàn)元的13.7倍。其中建檔立卡貧困戶(hù)8799戶(hù)、貸款41519萬(wàn)元,貧困戶(hù)戶(hù)貸率54.4%;合作社124家、貸款40239萬(wàn)元;龍頭企業(yè)23家、貸款39230萬(wàn)元。龍頭企業(yè)和合作社共帶動(dòng)貧困戶(hù)7458戶(hù)。
5月24日,盧氏縣政府與中國人保財險合作的首單政銀保項目落地,這是盧氏縣金融扶貧創(chuàng )新的再次展現。
政銀保模式則是政府出資為農戶(hù)貸款購買(mǎi)保險,保險公司提供擔保,銀行發(fā)放貸款,如果產(chǎn)生違約行為,由政府、銀行、保險公司三方按照2∶3∶5的比例共擔風(fēng)險。這樣的模式能夠有效降低三方風(fēng)險,提高銀行放款積極性。
政銀保項目落地,對于貧困戶(hù)和非貧困戶(hù)消除政策差異,也意味著(zhù)盧氏突破性地由特惠金融向普惠金融轉變。
在保險扶貧方面,2016年9月以后,由政府出資為全縣所有建檔立卡貧困戶(hù)統一購買(mǎi)人身意外傷害險,一旦發(fā)生意外,能夠對信貸資金進(jìn)行有效補充。
另外,保險公司針對農業(yè)細化發(fā)展了養殖業(yè)保險及種植業(yè)保險,無(wú)論貧困戶(hù)還是非貧困戶(hù)均由政府統一引導購買(mǎi)且財政補貼80%,切實(shí)發(fā)揮保險的造血功能。
盧氏縣致力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級結合,提升產(chǎn)業(yè)水平,產(chǎn)業(yè)投資主體快速增加。金融扶貧呈現了強勁的撬動(dòng)、放大與聚合效應,各地150余家企業(yè)紛紛到盧氏考察對接,已有20家落地建設,總投資額超過(guò)50億元。
原陽(yáng)篇:銀行與新三板企業(yè)聯(lián)手發(fā)力,300個(gè)貧困戶(hù)實(shí)現創(chuàng )收
授之以魚(yú)不如授之以漁,這是原陽(yáng)縣扶貧工作的開(kāi)展理念,作為省級貧困縣,原陽(yáng)縣通過(guò)政銀企全面協(xié)作,讓數位貧困戶(hù)在工作崗位上通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現價(jià)值,在“百企萬(wàn)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)扶貧工程扶貧思路引導下,原陽(yáng)縣實(shí)現了萬(wàn)戶(hù)增收的扶貧成績(jì)。
一、一家新三板企業(yè)幫助300個(gè)貧困戶(hù)創(chuàng )收
進(jìn)入新三板掛牌企業(yè)、河南中瀛包裝科技股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中瀛包裝”)的廠(chǎng)區,抬眼看去最醒目的是“原陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)扶貧基地”幾個(gè)大字。
“我在這里干裝卸工,計件的,多勞多得,最多的時(shí)候一個(gè)月能拿3000多元呢!”中瀛包裝職工、50歲的朱玉紅看起來(lái)有些瘦削,但精氣神很好。
朱玉紅的家中,上有年邁病弱的老母,下有三個(gè)尚在稚齡的孩子,最大的孩子今年才剛剛十歲,生活負擔頗重。朱玉紅想外出打工補貼家用,卻沒(méi)有辦法離家太遠,幾年前一度舉步維艱。不過(guò),自從兩年前在中瀛包裝工作以后,朱玉紅的生活難題都迎刃而解了——不僅工資可觀(guān)、足夠花銷(xiāo),還能夠留在家中照顧老母親和孩子?!拔覝蕚湓谶@里一直干下去,攢攢錢(qián)蓋個(gè)房子?!敝煊窦t說(shuō)。
在中瀛包裝,目前有大約300個(gè)和朱玉紅類(lèi)似的貧困戶(hù)在不同的崗位上工作。扶貧帶貧從來(lái)不是“賠本賺吆喝”,有效合作對于帶貧企業(yè)和貧困戶(hù)來(lái)說(shuō)是一件雙贏(yíng)之舉。
中瀛包裝總經(jīng)理助理張志華說(shuō):“依托國家金融扶貧政策,以及原陽(yáng)縣‘百企萬(wàn)戶(hù)’產(chǎn)業(yè)扶貧工程的平臺政策,每個(gè)貧困戶(hù)有5萬(wàn)的貸款額度。我們去年帶貧200戶(hù),通過(guò)原陽(yáng)農商銀行享受了政府貼息貸款1000萬(wàn),有了這1000萬(wàn),我們企業(yè)添置新設備擴大產(chǎn)能,提高銷(xiāo)售產(chǎn)量,今年就新帶動(dòng)100戶(hù)貧困戶(hù)脫貧。貧困戶(hù)們除了勞動(dòng)所得,我們還給每人每月提供300元公益崗位工資,100元疊加金融扶貧專(zhuān)項崗位工資,讓貧困戶(hù)直接受益?!?/span>如今,“百企萬(wàn)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)扶貧工程的成效在原陽(yáng)縣已經(jīng)初步顯現。
二、創(chuàng )新“扶貧再貸款+銀行+企業(yè)+貧困戶(hù)”模式
據了解,截至2018年5月底,原陽(yáng)縣金融扶貧貸款余額26093.4萬(wàn)元,其中今年新增16287.6萬(wàn)元,帶動(dòng)貧困戶(hù)6542戶(hù),獲貸率為80.36%。
其中,原陽(yáng)農商銀行各項扶貧貸款余額15064萬(wàn)元,帶動(dòng)3015戶(hù),11235名貧困戶(hù)增加收入,逐步脫貧,兩年來(lái)累放21306萬(wàn)元,為縣域金融扶貧工作做出了突出貢獻。作為金融扶貧主力軍,原陽(yáng)農商銀行不僅是貸款額度提升,在審批效率上也極為注重為帶貧企業(yè)節約時(shí)間成本。
“我們現在是效率提高,利率降低;額度提高,門(mén)檻降低。所有涉及扶貧的項目只要資料齊全立即開(kāi)會(huì )絕不過(guò)夜,以往貸款僅評估都需要一個(gè)月,現在十天就可以讓企業(yè)拿到貸款?!痹?yáng)農商銀行行長(cháng)張光偉對目前的扶貧貸款審批狀態(tài)進(jìn)行了詳細介紹。
原陽(yáng)農商銀行董事長(cháng)陶濤說(shuō),“目前,我們研發(fā)有脫貧助力貸、金燕扶貧貸、產(chǎn)業(yè)扶貧貸等金融精準扶貧信貸產(chǎn)品,探索出‘扶貧再貸款+農商銀行+扶貧企業(yè)+貧困戶(hù)’的‘3+1’金融幫扶模式,下一步,我們計劃再拿出5000萬(wàn)元扶貧貸款資金,讓更多貧困群眾穩定脫貧、致富?!?/span>
陜州篇:先富帶后富 “1+1”扶貧模式創(chuàng )新
怎樣結合自身實(shí)際特點(diǎn)創(chuàng )新模式引領(lǐng)脫貧,是許多地區需要面對的問(wèn)題,而在陜州,就有一種新的扶貧模式生根發(fā)芽,結出扶貧之花。
一、先富帶后富,“1+1”扶貧模式細化幫扶
“我們陜州區是一個(gè)非貧困區,在盧氏學(xué)習回來(lái)以后,結合自己情況進(jìn)行了扶貧模式創(chuàng )新,現在重點(diǎn)推廣‘1+1’扶貧模式,讓先富帶后富?!标冎莘鲐氜k相關(guān)負責人解釋了扶貧模式創(chuàng )新的初衷。
“1+1”扶貧模式,是指實(shí)施非貧困戶(hù)帶貧,非貧困戶(hù)變成了貸款主體,享受區財政貼息扶持相關(guān)政策,帶動(dòng)一個(gè)貧困戶(hù)增加收入、增強致富能力。陜州區主要通過(guò)鄉村黨組織“牽線(xiàn)搭橋”、自由結合等方式,引導非貧困戶(hù)與貧困戶(hù)強弱搭配共同發(fā)展。
具體實(shí)行兩種不同幫扶模式和收益模式:一種是深度貧困有分紅。對喪失勞動(dòng)能力的深度貧困戶(hù),實(shí)行“分紅制”,致富帶頭人按照每年不低于貸款總額4%的標準向所帶貧困戶(hù)分紅。目前參與分紅的有1307戶(hù),年固定分紅2000元以上。
另一種是針對有一定勞動(dòng)能力的貧困戶(hù),實(shí)行“打工賺錢(qián)制”。致富帶頭人至少帶動(dòng)貧困戶(hù)中一名勞動(dòng)力就業(yè),所帶貧困戶(hù)年累計打工不低于四個(gè)月,年保底收入不低于7000元,并根據貸款數額、務(wù)工時(shí)間不同,多勞多得。據統計,目前陜州打工賺錢(qián)的貧困戶(hù)有1582戶(hù)。
張汴鄉西王村村民王海蛟和陰陶然就是“1+1”扶貧模式下的典型例子。王海蛟有兩個(gè)果蔬大棚,一般只要不是農忙的時(shí)候,陰陶然就在果蔬大棚給王海蛟打工。
當然,“1+1”扶貧模式對于帶貧人來(lái)說(shuō),也有諸多益處。王海蛟通過(guò)帶貧獲得了為期三年的5萬(wàn)免息貸款,原來(lái)他只有一個(gè)果蔬大棚,凈利潤兩三萬(wàn),一年下來(lái)很難有結余,貸款以后王海蛟新建了一個(gè)大棚,凈利潤也翻了番,自己的小日子也更加紅火起來(lái)。
二、只需一張表,三個(gè)工作日完成貸款審批
許多貧困戶(hù)對貸款誤解頗深,不愿意貸款,害怕越貸越貧,因此,陜州農商銀行擔起了宣傳的重任。
“每個(gè)鄉我們都至少選兩個(gè)村進(jìn)行現場(chǎng)講解,推行兩三個(gè)月才完成這項工作?,F在我們在每個(gè)村都配有一個(gè)客戶(hù)經(jīng)理,每周至少一個(gè)村去兩次,及時(shí)解答農戶(hù)疑惑,及時(shí)提供貸款服務(wù)?!标冎蒉r商銀行相關(guān)負責人介紹。
不僅宣傳到位,讓農戶(hù)們對扶貧貸款政策深入理解,打從心底接受使用,陜州農商銀行辦理貸款的效率也非常高。
針對農戶(hù)普遍存在文化程度低、貸款資料填寫(xiě)不便等問(wèn)題,陜州農商銀行率先進(jìn)行了工作方法改進(jìn),將五張審批表壓縮為一張,所有扶貧貸款資料全部簡(jiǎn)化,大大提高辦貸效率,三個(gè)工作日就能完成貸款審批。之后,該扶貧貸款資料采集模式成為陜州全區金融扶貧統一標準。
得益于此,截至目前,陜州區非貧困戶(hù)與貧困戶(hù)共結對2889對,累計辦理貸款1.54億元。
而有了金融扶貧政策的支持,一大批產(chǎn)業(yè)項目紛紛落地。截至目前,新發(fā)展果樹(shù)1.2萬(wàn)畝,中藥材3萬(wàn)畝,蔬菜大棚1510個(gè),食用菌大棚425個(gè),養殖家畜26000余頭、家禽20余萬(wàn)只,一村一品或多村一品,產(chǎn)業(yè)連接成片規??捎^(guān)。
登封篇:挑大梁走前頭,登封市農商銀行打造“母牛銀行”特色扶貧
6月的晌午太陽(yáng)正毒,烈日之下登封市農商銀行行長(cháng)秦靜向貧困戶(hù)細細詢(xún)問(wèn)著(zhù)家中近況,關(guān)心著(zhù)扶貧進(jìn)展。
“我告訴我們行里的人,要帶著(zhù)感情去扶貧,我們農商行在金融扶貧工作中就是六個(gè)字,挑大梁、走前頭!”這位女行長(cháng),帶領(lǐng)著(zhù)登封農商行全員,在脫貧攻堅戰中奔忙在田間地頭,言談中透著(zhù)對扶貧的認真勁兒。
一、特色“母牛銀行”“富牛貸”精準惠及貧困戶(hù)
登封農商銀行石道鄉支行門(mén)口掛著(zhù)一個(gè)“石道鄉精準產(chǎn)業(yè)扶貧母牛銀行”的牌子,這是登封市政府和農商行不遺余力全員投身扶貧的見(jiàn)證。
石道鄉是登封市昔日出名的貧困鄉,分布著(zhù)全登封市三分之一的貧困戶(hù),為解決石道鄉脫貧難題,當地政府依據石道鄉傳統肉牛養殖及加工優(yōu)勢發(fā)展養牛產(chǎn)業(yè),與農商銀行合作建立“母牛銀行”。
農商銀行根據養牛戶(hù)需求精心設計“富牛貸”產(chǎn)品,為貧困戶(hù)提供扶貧貸款,政府全額貼息。此外,鄉政府投入400萬(wàn)風(fēng)險擔?;?,循環(huán)使用,集中采購優(yōu)質(zhì)種牛,避免了農戶(hù)自行購買(mǎi)買(mǎi)到劣質(zhì)牛造成損失。據了解,目前已通過(guò)此種模式成功運作三批母牛,獲得貧困戶(hù)們交口稱(chēng)贊。
據了解,截至2018年5月底,登封市共發(fā)放金融扶貧貸款9975.32萬(wàn)元、帶動(dòng)貧困戶(hù)2158戶(hù),累計扶貧小額信貸覆蓋率達29.63%,全部由登封農商銀行發(fā)放。
二、金融支持龍頭企業(yè),創(chuàng )新模式帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧
銀行提供資金、貧困戶(hù)參與生產(chǎn)、企業(yè)負責技術(shù)和銷(xiāo)售,這一扶貧合作模式在登封開(kāi)花結果。
河南三木綠源畜牧養殖有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三木公司”)成立于2002年,位于登封市大金店鎮龍尾溝村,主要經(jīng)營(yíng)種植,羊養殖,羊肉、預包裝食品的銷(xiāo)售。2007年至今,一直被評定為“河南省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)”,2014 年被河南省政府列為全省重點(diǎn)發(fā)展的五家肉羊產(chǎn)業(yè)集群之一。
通過(guò)前期調查,登封市農商銀行確定了與三木公司深入合作“企業(yè)+貧困戶(hù)+銀行”三位一體的扶貧模式。即通過(guò)與貧困戶(hù)、鄉扶貧辦簽訂帶貧協(xié)議,以資金入股、帶動(dòng)就業(yè)的方式帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧。
截至目前,登封市農商銀行向其發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款1000萬(wàn)元,帶動(dòng)貧困戶(hù)200戶(hù),帶動(dòng)貧困人口630人。
登封市農商銀行對三木公司提供大力支持、助力其發(fā)揮扶貧效益的行動(dòng)不止于此。
“我們三木公司因為制作飼料需求,每年都會(huì )收購農戶(hù)的玉米秸稈、花生秧等季節性農作物廢棄物約5萬(wàn)噸,因此短期內會(huì )需要大量資金,登封農商行了解到情況以后,為我們量身打造了季節性收儲貸款,讓我們的收購可以順利進(jìn)行,更重要的是能夠惠及農戶(hù),最終能使農戶(hù)增收951萬(wàn)元?!比竟靖笨偨?jīng)理楊亞?wèn)|對此深有體會(huì )。
現如今,登封市農商銀行與三木公司合作繼續深化,雙方經(jīng)過(guò)4個(gè)月反復商討,探索打造“企業(yè)+合作社+農戶(hù)”的新型扶貧形式,前期產(chǎn)業(yè)扶貧貸款也將于近期投放。
楊亞?wèn)|對此做了詳細介紹,農戶(hù)自發(fā)組建合作社,之后由三木公司為其統一提供擔保,登封市農商銀行按照基準利率上浮10%發(fā)放貸款,合作社拿到貸款后,向三木公司購買(mǎi)優(yōu)質(zhì)種羊以及租賃專(zhuān)業(yè)化羊舍進(jìn)行生產(chǎn),三木公司則免費提供養殖技術(shù)指導和防疫服務(wù),待羔羊達到公司要求后,三木企業(yè)以高于市場(chǎng)價(jià)5%~10%回收,據粗略估算,10~15人的合作社通過(guò)該種模式一年凈利潤可達10萬(wàn)~15萬(wàn),即為人均每年約1萬(wàn)元的收益。
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