全國PPP入庫項目落地投資額達3.3萬(wàn)億元

       財政部PPP中心日前發(fā)布了全國PPP綜合信息平臺項目庫第7期季報，對全國PPP入庫項目、PPP示范項目及PPP落地項目投資額等情況進(jìn)行了通報。

       全國入庫項目13554個(gè)，累計投資額16.3萬(wàn)億元

       根據財政部PPP中心的最新統計顯示：截至2017年6月末，按照財政部相關(guān)要求審核納入項目庫的項目，即全國入庫項目有13554個(gè)，總投資額達16.4萬(wàn)億元，覆蓋全國31個(gè)省(自治區、直轄市)及新疆兵團，19個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。自2016年1月末至2017年6月末，全國PPP綜合信息平臺項目庫月均增長(cháng)項目386個(gè)、投資額4842億元，PPP項目需求還在持續加大。
       在這個(gè)十幾萬(wàn)億元級的PPP大市場(chǎng)上，全國PPP示范項目的表現一直被認為是重要的參照標桿。
       從此次發(fā)布的統計數據來(lái)看，在項目庫中，全國PPP示范項目共有700個(gè)、總投資額1.7萬(wàn)億元。其中，2014年第一批PPP示范項目有22個(gè)、總投資額714億元;2015年第二批PPP示范項目有162個(gè)、總投資額4846億元;2016年第三批PPP示范項目有516個(gè)、總投資額11623億元。

       落地率34.2%，投資額3.3萬(wàn)億元

       PPP項目按全生命周期分為識別、準備、采購、執行和移交5個(gè)階段。執行和移交兩個(gè)階段項目數之和與準備、采購、執行、移交4個(gè)階段項目數總和的比值為項目落地率。
       按照這個(gè)口徑計算，截至6月末，在全國入庫項目中，已簽約落地的項目有2021個(gè)、投資額達到3.3萬(wàn)億元，覆蓋除天津、西藏以外的29個(gè)省(自治區、直轄市)及新疆兵團，19個(gè)領(lǐng)域，整體項目落地率為34.2%
       僅從今年上半年的情況來(lái)看，PPP項目總體推進(jìn)良好，識別、準備、采購階段示范項目數和投資額均逐月減少，落地(即已簽訂PPP項目合同，進(jìn)入執行階段)項目數和投資額逐月增加。截至今年6月末，落地495個(gè)、投資額12390億元，落地率達到71%。
       從示范項目的落地率來(lái)看，第一批和第二批示范項目已100%落地。截至今年6月末，第三批示范項目已經(jīng)落地311個(gè)，落地率為60.6%，環(huán)比增加15個(gè)落地項目，落地率提高2.9個(gè)百分點(diǎn);與去年末相比，增加91個(gè)落地項目，落地率提高17.7個(gè)百分點(diǎn)。
       從地域和行業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，落地項目數前三位的地方是：山東、新疆和安徽，合計占落地項目總數的30.4%。落地項目數前三位的行業(yè)領(lǐng)域是：市政工程、交通運輸以及生態(tài)建設和環(huán)境保護，合計占落地項目總數的64.3%。

      “幸福產(chǎn)業(yè)”異軍突起，落地投資額占比近10%

       在本次發(fā)布的季報中，財政部PPP中心對“幸福產(chǎn)業(yè)”相關(guān)PPP項目情況進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)統計。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領(lǐng)域消費的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2016〕85號)的定義，“幸福產(chǎn)業(yè)”主要范圍為旅游、文化、體育、健康、養老、教育培訓等重點(diǎn)領(lǐng)域。
       據介紹，從入庫項目來(lái)看，“幸福產(chǎn)業(yè)”入庫項目呈增長(cháng)趨勢，旅游作為“幸福產(chǎn)業(yè)”的排頭兵，優(yōu)勢明顯。
截至6月末，“幸福產(chǎn)業(yè)”項目數為3012個(gè)、投資額2.2萬(wàn)億元，分別占當期項目總數和總投資額的22.2%和13.2%。與5月末相比，凈增入庫項目97個(gè)，凈增投資額1013億元;與2016年年末相比，凈增入庫項目為498個(gè)，凈增投資額為4767億元。
       從落地項目看，截至6月末，“幸福產(chǎn)業(yè)”落地項目有318個(gè)、投資額2838億元，分別占當期落地項目總數和投資額的15.7%和8.6%。與5月末相比，當月凈增落地項目23個(gè)、投資額115億元;與2016年年末相比，上半年凈增落地項目128個(gè)、投資額1026億元。
       政府付費和可行性缺口補助類(lèi)項目投資額占比近7成
       一般而言，PPP項目的回報機制有三種：使用者付費、政府付費和可行性缺口補助。因為后兩種回報機制涉及到政府財政資金的使用，所以業(yè)界及社會(huì )公眾對采用這兩種回報機制的項目一直格外關(guān)注。
       從入庫項目統計來(lái)看，截至6月末，使用者付費項目有4929個(gè)、投資額5萬(wàn)億元，分別占入庫項目總數和總投資額的36.4%和30.5%;政府付費項目4659個(gè)、投資額4.3萬(wàn)億元，分別占入庫項目總數和總投資額的34.4%和26.5%;可行性缺口補助項目3966個(gè)、投資額7萬(wàn)億元，分別占入庫項目總數和總投資額的29.2%和43.0%。
       從今年上半年各月、2016年年末、2016年同期的三種回報機制項目數統計來(lái)看，政府付費類(lèi)和可行性缺口補助類(lèi)入庫項目的比重基本上呈逐月、逐季度小幅上升趨勢，使用者付費類(lèi)入庫項目的比重變化趨勢則相反。
       從落地項目來(lái)看，截至6月末，使用者付費類(lèi)落地項目458個(gè)、投資額5333億元，分別占落地項目總數和總投資額的22.7%和16.2%;政府付費類(lèi)落地項目867個(gè)、投資額10276元，分別占落地項目總數和總投資額42.9%和31.2%;可行性缺口補助類(lèi)落地項目696個(gè)、投資額17356億元，分別占落地項目總數和總投資額的34.4%和52.6%。