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      行業(yè)新聞

      第三批PPP示范項目落地率不足八成 較前兩批下降近25%

      2017-11-23 00:00:00   來(lái)源:    點(diǎn)擊:2648   喜歡:0

       北京商報訊(記者 蔣夢(mèng)惟 林子)在PPP項目被各地政府大力推廣的同時(shí),不少項目也面臨著(zhù)落地難的問(wèn)題。11月21日,財政部官網(wǎng)發(fā)文披露,財政部正會(huì )同行業(yè)部委組織評選第四批PPP示范項目。其中,第三批513個(gè)示范項目已落地388個(gè),落地率僅為75.6%,相較于前兩批下降近25%。有業(yè)內人士指出,除了推出時(shí)間較短等客觀(guān)因素之外,第三批PPP以交通、環(huán)保等項目為重,上述領(lǐng)域面臨手續批辦遲緩、虧損風(fēng)險大等難題,成為了項目落地率下降的原因。

       據了解,與第二批相比,第三批示范項目中交通運輸、城鎮綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設和環(huán)境保護類(lèi)項目的投資金額大幅提升,而前兩批的市政工程、文化、醫療衛生、社會(huì )保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資金額有所減少。截至目前,相關(guān)部門(mén)已推出三批共697個(gè)PPP示范項目,已落地項目572個(gè),落地率達82.1%,其中,第一批22個(gè)示范項目自去年末以來(lái)、第二批162個(gè)示范項目自今年3月末以來(lái)已100%落地。

       有分析指出,第三批PPP示范項目落地率下降,除了推出時(shí)間僅剛滿(mǎn)一年的客觀(guān)因素外,還與個(gè)別項目面臨實(shí)際難題有關(guān)。以環(huán)保PPP為例,一位不愿具名的環(huán)保企業(yè)相關(guān)負責人表示,由于各地環(huán)保治理需求均較為迫切,因此政府在與社會(huì )資本簽訂環(huán)保PPP協(xié)議后,就要求項目馬上開(kāi)工建設,這意味著(zhù)企業(yè)需要先期投入資本金,邊建設邊辦手續,等到手續齊備后再從銀行貸款以保證項目順利進(jìn)行,“然而,目前部分地方出現了企業(yè)資本金花完后,地方政府應提供的項目手續還未辦完,導致貸款下不來(lái),影響項目進(jìn)展的現象”。

       此外,還有專(zhuān)家指出,相比于收益穩定且虧損風(fēng)險較低的市政工程,交通領(lǐng)域PPP項目虧損風(fēng)險相對較高。在此背景下,在投資交通領(lǐng)域PPP項目時(shí),逐利的社會(huì )資本可能會(huì )相對謹慎,從而影響項目落地率。

       據了解,高速公路自身的主要盈利點(diǎn)就在于收費站和廣告牌,其中,收費站又占了大頭?;谶@一背景,北京商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)賴(lài)陽(yáng)建議,可以把收費站的收益讓渡給企業(yè),并且將時(shí)間定在15-30年不等,可以給予企業(yè)更加穩定、長(cháng)效的收益,也能增加公路的吸引力。此外,將PPP項目資產(chǎn)證券化也可以吸引投資者,從而提高PPP項目的落地率。賴(lài)陽(yáng)表示,當單一民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有足夠實(shí)力獨立投資某個(gè)PPP項目時(shí),可以通過(guò)資產(chǎn)證券化的方式吸引更多民間資本跟隨進(jìn)入這個(gè)項目。 

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