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2017-11-24 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：3030 喜歡：0
因政府購買(mǎi)服務(wù)模式融資受限，我省利用國家開(kāi)發(fā)銀行貸款建設國家儲備林項目一度遇到瓶頸。經(jīng)多方研究，我省為國儲林建設找到新路徑。11月21日至22日，省林業(yè)廳與國家開(kāi)發(fā)銀行河南省分行舉辦全省國家儲備林項目建設管理培訓班，邀請專(zhuān)家就國儲林建設的相關(guān)政策、融資模式等進(jìn)行講解，引導各市創(chuàng )新思路，快速推進(jìn)，我省1900萬(wàn)畝國儲林建設有望跑出“加速度”。
PPP融資模式獲國開(kāi)行支持河南1900萬(wàn)畝國儲林建設加速
國家儲備林是全國木材戰略?xún)洹?016年起，我國全面實(shí)施國家儲備林制度，逐步停止天然林商業(yè)性采伐。同年3月，國家林業(yè)局會(huì )同國家開(kāi)發(fā)銀行將我省列為國家儲備林基地建設首批試點(diǎn)省，安排低利率、長(cháng)周期、大規模開(kāi)發(fā)性專(zhuān)項貸款。此后，國家儲備林貸款政策擴大到了國家儲備林基地建設、林業(yè)生態(tài)建設、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。
據悉，國家在河南規劃了到2035年建成1900萬(wàn)畝國儲林的項目。國家儲備林項目實(shí)施后，對于保護天然林、保障木材安全、提升森林覆蓋率、推動(dòng)生態(tài)文明建設、促進(jìn)貧困地區農民增收致富均具有重要意義。
國開(kāi)行為國儲林建設設計貸款期限25~30年，寬限期8年，貸款利率為基準利率，且財政貼息，融資成本低。我省各地建設國儲林積極性非常高，濮陽(yáng)縣國家儲備林項目于今年3月獲得國開(kāi)行3.1億元貸款，為我省“第一單”。
財政部今年出臺文件規定，除棚戶(hù)區改造、易地扶貧搬遷工作中涉及的政府購買(mǎi)服務(wù)事項外，一律不允許政府購買(mǎi)服務(wù)，收緊了對地方政府舉債融資行為的約束。這對我省利用國開(kāi)行貸款建設國儲林項目影響較大，國儲林項目建設工作減緩。
省林業(yè)廳多次與國開(kāi)行進(jìn)行溝通座談，并聯(lián)合進(jìn)行了調研，就國儲林項目建設運營(yíng)擬定了三個(gè)解決模式，分別是PPP模式、特許經(jīng)營(yíng)模式、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)模式。據悉，PPP模式將成為主要運作模式，即政府和社會(huì )資本合作項目。以當地政府授權國有平臺作為政府出資方，與社會(huì )資本方共同組建PPP項目公司，按照國家儲備林規劃及年度營(yíng)造林計劃，組織實(shí)施國家儲備林項目建設任務(wù)。國開(kāi)行對PPP項目、社會(huì )資本方進(jìn)行融資。
截至目前，25個(gè)市縣的國家儲備林建設規劃方案上報省林業(yè)廳，省林業(yè)廳已批復23個(gè)。我省有18個(gè)市縣的國家儲備林建設方案上報國家林業(yè)局，已獲批復15個(gè)。濮陽(yáng)市二期、濮陽(yáng)市三期，南陽(yáng)市的淮河源、白河、鎮平，商丘市的夏邑，鄧州市，鞏義市，安陽(yáng)市以及周口市等14個(gè)國家儲備林建設項目的可行性研究報告已通過(guò)省林業(yè)廳組織的專(zhuān)家審核。其中，夏邑縣和鞏義市進(jìn)展較快，夏邑縣的可行性研究報告已通過(guò)省財政廳的評審，鞏義市的國家儲備林建設項目已進(jìn)入省財政廳項目庫。
PPP模式涉及林業(yè)、財政、發(fā)改等多個(gè)部門(mén)，環(huán)節多、專(zhuān)業(yè)性強。省林業(yè)廳副廳長(cháng)李軍表示，省林業(yè)廳將積極配合各地做好規劃的批復、方案和可行性研究報告的審核工作，特事特辦，在符合條件的情況下，省林業(yè)廳將一路綠燈，并盡快組織方案的上報以及協(xié)調國家林業(yè)局對方案的批復工作。
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