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2017-11-30 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：3248 喜歡：4
11月22日，三門(mén)峽市政府公布《三門(mén)峽產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設立方案》，三門(mén)峽市財政局受市政府委托履行出資人職責，并委托三門(mén)峽市財經(jīng)投資公司作為受托管理機構發(fā)起設立三門(mén)峽產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引入社會(huì )資本等參與，按市場(chǎng)化方式獨立運作。
基金首期財政出資規模10億元，至2020年，基金財政出資規模達到20億元以上，帶動(dòng)社會(huì )資本參與投資，力爭基金的總規模達到100億元。政府投資基金存續期為5+2年（投資期5年，回收期2年）。
基金采取“直接投資”模式或“母子基金”模式。采取“直接投資”模式時(shí)，可根據不同類(lèi)別的投資對象，采取注入資本金、直接參股、跟進(jìn)投資、參與定向增發(fā)或優(yōu)先股等不同市場(chǎng)化投資方式。采取“母子基金”模式時(shí)，本基金作為母基金，與上下級財政資金及社會(huì )資本合作新設子基金，或出資參與現有基金的投資模式。
根據《方案》，基金首期財政出資規模10億元，各縣（市、區）財政最低出資金額根據縣（市、區）財政收支規模制定。義馬市、澠池縣、陜州區、湖濱區、靈寶市財政首期最低出資金額3000萬(wàn)元，盧氏縣財政最低出資金額2000萬(wàn)元，城鄉一體化示范區、開(kāi)發(fā)區財政最低出資金額1000萬(wàn)元。
為提高縣（市、區）政府籌資積極性，在基金運作中，將按照縣（市、區）政府投資基金出資比例，從項目篩選、投資額度等方面向出資額較高的縣（市、區）傾斜。
基金僅限于投資未上市企業(yè)，投資三門(mén)峽市本地企業(yè)不低于基金總額的80%；基金對單個(gè)企業(yè)的投資額不得超過(guò)基金資產(chǎn)總額的20%，對單支產(chǎn)業(yè)類(lèi)子基金所占的投資比例不超過(guò)30%，基金不作為目標企業(yè)、目標項目、子基金的第一大出資人、實(shí)際控制人或普通合伙人，不直接參與、干預目標企業(yè)、目標項目、子基金的運營(yíng)管理；對多級財政性資金（包括中央、省、市資金）參與設立的子基金，財政性資金共同出資比例不得超過(guò)子基金規模的50%。
主要投資領(lǐng)域包括支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、支持中小微企業(yè)發(fā)展、支持產(chǎn)業(yè)轉型升級和發(fā)展、支持產(chǎn)業(yè)園區基礎設施建設。具體如下：
1、支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。為營(yíng)造有利于創(chuàng )新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，增加創(chuàng )業(yè)投資資本的供給，通過(guò)基金鼓勵扶持處于種子期、起步期等創(chuàng )業(yè)早期的企業(yè)。
2、支持中小微企業(yè)發(fā)展。積極扶持三門(mén)峽市中型、小型、微型企業(yè)發(fā)展，改善企業(yè)服務(wù)環(huán)境和融資環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力，增強經(jīng)濟持續發(fā)展內生動(dòng)力。
3、支持產(chǎn)業(yè)轉型升級和發(fā)展。落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，扶持重大關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，引導社會(huì )資本增加投入，加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)金融服務(wù)、現代物流、信息和電子商務(wù)、旅游、商貿、文化、養老等現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，有效實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級和重大發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟結構調整和資源優(yōu)化配置。
4、支持產(chǎn)業(yè)園區基礎設施建設。創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園區基礎設施投融資模式，鼓勵和引導社會(huì )資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區基礎設施領(lǐng)域，加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)園區基礎設施建設。
在退出機制方面，基金要依據公司章程、合作協(xié)議，及時(shí)退出各項投資。項目直接投資資金退出方式包括但不限于大股東回購、IPO上市退出、“新三板”掛牌退出、并購退出、股權轉讓、債權類(lèi)投資到期收回本息、債權轉讓等方式?；饝皶r(shí)開(kāi)展清算、評估等工作，向基金管理委員會(huì )提交基金收益分析及評價(jià)報告，收回投資資金。
財政部門(mén)應與其他出資人在基金章程中約定，有下述情況之一的，政府出資可無(wú)需其他出資人同意，選擇提前退出：
1、投資基金方案確認后超過(guò)一年，未按規定程序和時(shí)間要求完成設立手續的；
2、政府出資撥付投資基金賬戶(hù)一年以上，基金未開(kāi)展投資業(yè)務(wù)的；
3、基金投資領(lǐng)域和方向不符合政策目標的；
4、基金未按章程約定投資的；
5、其他不符合章程約定情形的。
根據三門(mén)峽市政府同日發(fā)布的《三門(mén)峽市政府投資基金管理暫行辦法》，政府投資資金來(lái)源包括：每年從現有投入到競爭性領(lǐng)域及用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政資金中適當安排；每年從國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入中劃轉一定比例安排；每年從投入到競爭性領(lǐng)域及用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政資金新增部分中統籌安排；每年從收回的部門(mén)預算結轉余額、結轉資金等財政存量資金中統籌安排；上級政府性引導基金、其它適合基金的專(zhuān)項財政資金中統籌安排、三門(mén)峽市政府投資基金實(shí)現的收益。
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