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2017-11-30 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：2894 喜歡：0
11月29日，河南省政府公布《關(guān)于印發(fā)河南省扶貧小額信貸風(fēng)險防控操作細則暨完善農業(yè)貸款保證保險和農業(yè)信貸擔保若干政策的通知》（豫政辦〔2017〕137號），通知中包含了《河南省扶貧小額信貸風(fēng)險防控操作細則》和《河南省完善農業(yè)貸款保證保險和農業(yè)信貸擔保的若干政策》。
根據《河南省扶貧小額信貸風(fēng)險防控操作細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》），在全省53個(gè)貧困縣內，針對建檔立卡貧困戶(hù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)貧困戶(hù))和帶貧企業(yè)(含農民合作社,下同)開(kāi)展的扶貧小額信貸與擔保業(yè)務(wù)適用本細則。
在貸前審查方面，《細則》提出，三級金融服務(wù)組織對貧困戶(hù)的身份信息、信用評級、貸款用途等申貸信息逐級進(jìn)行審核、公示、推薦，并對申貸信息的真實(shí)性負責。同一貧困戶(hù)不得重復申報。
鄉鎮金融服務(wù)站對帶貧企業(yè)的申貸資料進(jìn)行審核、推薦、公示;縣金融服務(wù)中心重點(diǎn)審核是否符合帶貧企業(yè)標準，通過(guò)集體決策確定推薦項目并公示；相關(guān)銀行業(yè)金融機構、省農信擔保公司等政府性擔保機構進(jìn)行盡職調查、貸前審查，重點(diǎn)審核商業(yè)模式、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險控制等，加大對跨行業(yè)、混業(yè)經(jīng)營(yíng)帶貧企業(yè)的風(fēng)險識別力度，合理控制貸款規模。
貸后管理方面，鄉鎮金融服務(wù)站至少每?jì)蓚€(gè)月對貸款項目按比例進(jìn)行現場(chǎng)抽查,其中帶貧企業(yè)全部核查，貧困戶(hù)核查比例不低于30%；縣金融服務(wù)中心至少每三個(gè)月按比例進(jìn)行一次現場(chǎng)抽查，其中對帶貧企業(yè)抽查比例不低于50%、貧困戶(hù)不低于10%。
風(fēng)險預警上，貸款到期前30天，風(fēng)險防控主體對借款主體還款能力進(jìn)行評估，根據不同情形采取風(fēng)險預警措施?？h級政府應設立扶貧小額信貸臨時(shí)周轉金，在整體風(fēng)險可控的前提下，對確因非主觀(guān)因素或經(jīng)營(yíng)出現問(wèn)題等導致的暫時(shí)性資金周轉困難，可利用臨時(shí)周轉金周轉，相關(guān)銀行業(yè)金融機構給予續貸。
貸款逾期后，相關(guān)銀行業(yè)金融機構設置70天緩沖期，緩沖期內合作各方根據不同情形采取風(fēng)險化解措施。
風(fēng)險分散方面，提出縣級扶貧小額信貸風(fēng)險補償金、相關(guān)銀行業(yè)金融機構、省農信擔保公司等政府性擔保機構和省擔保集團根據《河南省扶貧小額信貸助推脫貧攻堅實(shí)施方案(暫行)》確定的風(fēng)險分散機制，對緩沖期結束仍未能償還的借款本金和正常利息(不含罰息)，按約定比例分擔風(fēng)險?？h級風(fēng)險補償金須在確定托管銀行后10個(gè)工作日內劃入托管專(zhuān)戶(hù),2017年首期金額不低于2000萬(wàn)元，并根據使用情況及時(shí)追加。
代償補償方面，對緩沖期結束仍未能償還的借款，啟動(dòng)代償、補償程序。對省農信擔保公司參與項目形成的風(fēng)險,省農信擔保公司對自身及省擔保集團應承擔的部分給予代償。省轄市、貧困縣政府性擔保機構對自身及省擔保集團應承擔的部分給予代償。
在風(fēng)險處置方面，對貸款不良率超過(guò)5%的鄉鎮和超過(guò)7%的行政村，相關(guān)銀行業(yè)金融機構暫停新增貸款發(fā)放；通過(guò)清償實(shí)現不良率下降到設定指標后，再恢復貸款發(fā)放。對貸款不良率超過(guò)7%的行政村數量達到30%以上(含)的鄉鎮，和貸款不良率超過(guò)5%的鄉鎮數量達到30%以上(含)的縣，風(fēng)險防控主體共同對鄉鎮或縣域金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評估，確定是否將該鄉鎮或縣列為金融高風(fēng)險區，并由縣、鄉鎮實(shí)施整改。
《河南省完善農業(yè)貸款保證保險和農業(yè)信貸擔保的若干政策》提出，為加大農業(yè)貸款保證保險支持力度,助推扶貧小額信貸，支持扶貧小額信貸投放，各農業(yè)保險經(jīng)辦機構應對全省53個(gè)貧困縣提供不低于自身當年省級以上補貼險種保費規模20%的農業(yè)貸款保證保障額度，專(zhuān)門(mén)服務(wù)貧困縣扶貧小額信貸融資工作。
鼓勵農業(yè)保險經(jīng)辦機構主動(dòng)與貧困縣政府對接,2017年年底前及早開(kāi)辦扶貧小額信貸農業(yè)貸款保證保險業(yè)務(wù)。
在財政支持金融扶貧政策有效落實(shí)、風(fēng)險防控分散機制建立完善的情況下,省農信擔保公司要適當調整政策性擔保業(yè)務(wù)“雙控”標準,在脫貧攻堅期內,將建檔立卡貧困戶(hù)5萬(wàn)元以下、3年以?xún)鹊姆鲐毿☆~貸款納入政策性擔保業(yè)務(wù)范圍,政策性業(yè)務(wù)單戶(hù)在保余額上限標準提高到300萬(wàn)元。
按照農業(yè)供給側結構性改革“四優(yōu)四化”要求，省農信擔保公司要著(zhù)力創(chuàng )新?lián)ＤＪ胶彤a(chǎn)品,在全省范圍內，對發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)基礎牢、帶動(dòng)能力強、與農民利益聯(lián)結機制緊密的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴大擔保貸款規模,加大信貸支持力度,對單個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)特別是糧食生產(chǎn)、收儲和加工類(lèi)龍頭企業(yè)的在保余額上限由1000萬(wàn)元提高到3000萬(wàn)元。
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