2017-12-21 00:00:00 來(lái)源: 點(diǎn)擊:2654 喜歡:0
新華社北京12月20日電 中央經(jīng)濟工作會(huì )議12月18日至20日在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強,國務(wù)院副總理張高麗,中共中央政治局常委栗戰書(shū)、汪洋、王滬寧、趙樂(lè )際、韓正出席會(huì )議。
習近平在會(huì )上發(fā)表重要講話(huà),總結黨的十八大以來(lái)我國經(jīng)濟發(fā)展歷程,分析當前經(jīng)濟形勢,部署2018年經(jīng)濟工作。李克強在講話(huà)中對明年經(jīng)濟工作作出具體部署,并作了總結講話(huà)。
會(huì )議認為,黨的十八大以來(lái),我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,為其他領(lǐng)域改革發(fā)展提供了重要物質(zhì)條件。經(jīng)濟實(shí)力再上新臺階,經(jīng)濟年均增長(cháng)7.1%,成為世界經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力源和穩定器。經(jīng)濟結構出現重大變革,推進(jìn)供給側結構性改革,促進(jìn)供求平衡。經(jīng)濟體制改革持續推進(jìn),經(jīng)濟更具活力和韌性。對外開(kāi)放深入發(fā)展,倡導和推動(dòng)共建“一帶一路”,積極引導經(jīng)濟全球化朝著(zhù)正確方向發(fā)展。人民獲得感、幸福感明顯增強,脫貧攻堅戰取得決定性進(jìn)展,基本公共服務(wù)均等化程度不斷提高,形成了世界上人口最多的中等收入群體。生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉,推進(jìn)生態(tài)文明建設決心之大、力度之大、成效之大前所未有,大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)成效明顯。
會(huì )議指出,5年來(lái),我們堅持觀(guān)大勢、謀全局、干實(shí)事,成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局,在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內容的習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想。我們堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統一領(lǐng)導,保證我國經(jīng)濟沿著(zhù)正確方向發(fā)展;堅持以人民為中心的發(fā)展思想,貫穿到統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局之中;堅持適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),立足大局,把握規律;堅持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,堅決掃除經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙;堅持適應我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀(guān)調控,相機抉擇,開(kāi)準藥方,把推進(jìn)供給側結構性改革作為經(jīng)濟工作的主線(xiàn);堅持問(wèn)題導向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰略,對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展變革產(chǎn)生深遠影響;堅持正確工作策略和方法,穩中求進(jìn),保持戰略定力、堅持底線(xiàn)思維,一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想,是5年來(lái)推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展實(shí)踐的理論結晶,是中國特色社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)的最新成果,是黨和國家十分寶貴的精神財富,必須長(cháng)期堅持、不斷豐富發(fā)展。
會(huì )議認為,中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代,我國經(jīng)濟發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代,基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,是保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展的必然要求,是適應我國社會(huì )主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家的必然要求,是遵循經(jīng)濟規律發(fā)展的必然要求。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的根本要求,必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績(jì)效評價(jià)、政績(jì)考核,創(chuàng )建和完善制度環(huán)境,推動(dòng)我國經(jīng)濟在實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。
會(huì )議指出,2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年,是改革開(kāi)放40周年,是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好明年經(jīng)濟工作,要全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,堅持新發(fā)展理念,緊扣我國社會(huì )主要矛盾變化,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn),統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作,大力推進(jìn)改革開(kāi)放,創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控,推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,在打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰方面取得扎實(shí)進(jìn)展,引導和穩定預期,加強和改善民生,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
會(huì )議強調,穩中求進(jìn)工作總基調是治國理政的重要原則,要長(cháng)期堅持。“穩”和“進(jìn)”是辯證統一的,要作為一個(gè)整體來(lái)把握,把握好工作節奏和力度。要統籌各項政策,加強政策協(xié)同。積極的財政政策取向不變,調整優(yōu)化財政支出結構,確保對重點(diǎn)領(lǐng)域和項目的支持力度,壓縮一般性支出,切實(shí)加強地方政府債務(wù)管理。穩健的貨幣政策要保持中性,管住貨幣供給總閘門(mén),保持貨幣信貸和社會(huì )融資規模合理增長(cháng),保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定,促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展,更好為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù),守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。結構性政策要發(fā)揮更大作用,強化實(shí)體經(jīng)濟吸引力和競爭力,優(yōu)化存量資源配置,強化創(chuàng )新驅動(dòng),發(fā)揮好消費的基礎性作用,促進(jìn)有效投資特別是民間投資合理增長(cháng)。社會(huì )政策要注重解決突出民生問(wèn)題,積極主動(dòng)回應群眾關(guān)切,加強基本公共服務(wù),加強基本民生保障,及時(shí)化解社會(huì )矛盾。改革開(kāi)放要加大力度,在經(jīng)濟體制改革上步子再快一些,以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),推進(jìn)基礎性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破。擴大對外開(kāi)放,大幅放寬市場(chǎng)準入,加快形成全面開(kāi)放新格局。
會(huì )議確定,按照黨的十九大的要求,今后3年要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì )的防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰,重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險,要服務(wù)于供給側結構性改革這條主線(xiàn),促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內部的良性循環(huán),做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置,堅決打擊違法違規金融活動(dòng),加強薄弱環(huán)節監管制度建設。打好精準脫貧攻堅戰,要保證現行標準下的脫貧質(zhì)量,既不降低標準,也不吊高胃口,瞄準特定貧困群眾精準幫扶,向深度貧困地區聚焦發(fā)力,激發(fā)貧困人口內生動(dòng)力,加強考核監督。打好污染防治攻堅戰,要使主要污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,重點(diǎn)是打贏(yíng)藍天保衛戰,調整產(chǎn)業(yè)結構,淘汰落后產(chǎn)能,調整能源結構,加大節能力度和考核,調整運輸結構。
會(huì )議指出,要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,做好8項重點(diǎn)工作。
一是深化供給側結構性改革。要推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng )造轉變,中國速度向中國質(zhì)量轉變,制造大國向制造強國轉變。深化要素市場(chǎng)化配置改革,重點(diǎn)在“破”、“立”、“降”上下功夫。大力破除無(wú)效供給,把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手,推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能;大力培育新動(dòng)能,強化科技創(chuàng )新,推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,培育一批具有創(chuàng )新能力的排頭兵企業(yè),積極推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展;大力降低實(shí)體經(jīng)濟成本,降低制度性交易成本,繼續清理涉企收費,加大對亂收費的查處和整治力度,深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革,降低用能、物流成本。
二是激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。要推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大,完善國企國資改革方案,圍繞管資本為主加快轉變國有資產(chǎn)監管機構職能,改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制。加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導和黨的建設,推動(dòng)國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度,健全公司法人治理結構。要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,落實(shí)保護產(chǎn)權政策,依法甄別糾正社會(huì )反映強烈的產(chǎn)權糾紛案件。全面實(shí)施并不斷完善市場(chǎng)準入負面清單制度,破除歧視性限制和各種隱性障礙,加快構建親清新型政商關(guān)系。
三是實(shí)施鄉村振興戰略。要科學(xué)制定鄉村振興戰略規劃。健全城鄉融合發(fā)展體制機制,清除阻礙要素下鄉各種障礙。推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革,堅持質(zhì)量興農、綠色興農,農業(yè)政策從增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向。深化糧食收儲制度改革,讓收儲價(jià)格更好反映市場(chǎng)供求,擴大輪作休耕制度試點(diǎn)。
四是實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略。要實(shí)現基本公共服務(wù)均等化,基礎設施通達程度比較均衡,人民生活水平大體相當。京津冀協(xié)同發(fā)展要以疏解北京非首都功能為重點(diǎn),保持合理的職業(yè)結構,高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制好雄安新區規劃。推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展要以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)。要圍繞“一帶一路”建設,創(chuàng )新對外投資方式,以投資帶動(dòng)貿易發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區改善生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā),加快東北等老工業(yè)基地振興,推動(dòng)中部地區崛起,支持東部地區率先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展??茖W(xué)規劃粵港澳大灣區建設。提高城市群質(zhì)量,推進(jìn)大中小城市網(wǎng)絡(luò )化建設,增強對農業(yè)轉移人口的吸引力和承載力,加快戶(hù)籍制度改革落地步伐。引導特色小鎮健康發(fā)展。
五是推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。要在開(kāi)放的范圍和層次上進(jìn)一步拓展,更要在開(kāi)放的思想觀(guān)念、結構布局、體制機制上進(jìn)一步拓展。有序放寬市場(chǎng)準入,全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理模式,繼續精簡(jiǎn)負面清單,抓緊完善外資相關(guān)法律,加強知識產(chǎn)權保護。促進(jìn)貿易平衡,更加注重提升出口質(zhì)量和附加值,積極擴大進(jìn)口,下調部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。大力發(fā)展服務(wù)貿易。繼續推進(jìn)自由貿易試驗區改革試點(diǎn)。有效引導支持對外投資。
六是提高保障和改善民生水平。要針對人民群眾關(guān)心的問(wèn)題精準施策,著(zhù)力解決中小學(xué)生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問(wèn)題,解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務(wù)問(wèn)題。注重解決結構性就業(yè)矛盾,解決好性別歧視、身份歧視問(wèn)題。改革完善基本養老保險制度,加快實(shí)現養老保險全國統籌。繼續解決好“看病難、看病貴”問(wèn)題,鼓勵社會(huì )資金進(jìn)入養老、醫療等領(lǐng)域。著(zhù)力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣(mài)個(gè)人信息等突出問(wèn)題。做好民生工作,要突出問(wèn)題導向,盡力而為、量力而行,找準突出問(wèn)題及其癥結所在,周密謀劃、用心操作。
七是加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(cháng)期租賃,保護租賃利益相關(guān)方合法權益,支持專(zhuān)業(yè)化、機構化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的長(cháng)效機制,保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策連續性和穩定性,分清中央和地方事權,實(shí)行差別化調控。
八是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設。只有恢復綠水青山,才能使綠水青山變成金山銀山。要實(shí)施好“十三五”規劃確定的生態(tài)保護修復重大工程。啟動(dòng)大規模國土綠化行動(dòng),引導國企、民企、外企、集體、個(gè)人、社會(huì )組織等各方面資金投入,培育一批專(zhuān)門(mén)從事生態(tài)保護修復的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)。深入實(shí)施“水十條”,全面實(shí)施“土十條”。加快生態(tài)文明體制改革,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度,研究建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補償機制,改革生態(tài)環(huán)境監管體制。
會(huì )議強調,要充分調動(dòng)各方面干事創(chuàng )業(yè)的積極性,有力有序做好經(jīng)濟工作。要創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控,實(shí)施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策,健全經(jīng)濟政策協(xié)調機制,保持經(jīng)濟運行在合理區間。扎實(shí)推進(jìn)供給側結構性改革,促進(jìn)新動(dòng)能持續快速成長(cháng),加快制造業(yè)優(yōu)化升級,繼續抓好“三去一降一補”,深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革。加快建設創(chuàng )新型國家,推動(dòng)重大科技創(chuàng )新取得新進(jìn)展,促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新上水平。加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革力度,營(yíng)造支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境,深化國企國資、財政金融等改革。實(shí)施鄉村振興戰略,激發(fā)區域發(fā)展新活力。確保重大風(fēng)險防范化解取得明顯進(jìn)展,加大精準脫貧力度,務(wù)求污染防治取得更大成效。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用,發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵性作用。推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。在發(fā)展中提高保障和改善民生水平。
會(huì )議要求,各級黨委和政府要增強“四個(gè)意識”,自覺(jué)維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導,把思想和行動(dòng)統一到黨的十九大精神上來(lái),統一到黨中央對明年經(jīng)濟工作的部署上來(lái)。要完善對黨中央決策部署的執行、監督、考評、獎懲等工作機制,落實(shí)主體責任,確保令行禁止。要加強學(xué)習和實(shí)踐,培養專(zhuān)業(yè)能力,弘揚專(zhuān)業(yè)精神。要大興調查研究之風(fēng),找準短板弱項,解決實(shí)際問(wèn)題。要完善干部考核評價(jià)機制,為干部大膽創(chuàng )新探索撐腰鼓勁。要確保換屆工作穩妥有序、風(fēng)清氣正,引導廣大干部樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)。
會(huì )議號召,全黨全國要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?,銳意進(jìn)取,埋頭苦干,扎扎實(shí)實(shí)做好各項工作,確保經(jīng)濟工作明年開(kāi)好局、起好步。
中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記,全國人大常委會(huì )有關(guān)領(lǐng)導同志,國務(wù)院領(lǐng)導同志,最高人民法院院長(cháng),最高人民檢察院檢察長(cháng),全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導同志以及中央軍委委員等出席會(huì )議。
各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團黨政主要負責人,中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)主要負責人,中央管理的部分企業(yè)和金融機構負責人,軍隊及武警部隊有關(guān)負責人參加會(huì )議。
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