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      行業(yè)新聞

      證監會(huì ):構建資本市場(chǎng)服務(wù)PPP企業(yè)融資發(fā)展的長(cháng)效機制

      2018-01-04 00:00:00   來(lái)源:    點(diǎn)擊:2692   喜歡:0

      《關(guān)于建立PPP退出機制的提案》收悉。經(jīng)認真研究,并商國家發(fā)展改革委和財政部,現答復如下:

      基礎設施項目通常投資周期長(cháng),業(yè)績(jì)見(jiàn)效慢,運營(yíng)存在一定不確定性,可能影響社會(huì )資本參與PPP項目的積極性。建立PPP退出機制,有利于加快社會(huì )投資者的資金回收,吸引更多社會(huì )資本參與項目建設,提高基礎設施項目建設、運營(yíng)和管理效率。針對所提建議,我會(huì )和其他部委已經(jīng)做了很多工作,主要有以下幾個(gè)方面。

      一、積極支持符合條件的PPP企業(yè)進(jìn)行股權融資

      一是我會(huì )一直積極支持符合條件的PPP企業(yè)發(fā)行上市,相關(guān)企業(yè)經(jīng)過(guò)具有保薦資格的證券公司推薦,均可向我會(huì )提出發(fā)行上市申請。我會(huì )遵循“公開(kāi)、公平、公正”的原則依法進(jìn)行審核。近年來(lái),我會(huì )修訂了《首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市管理辦法》《首次公開(kāi)發(fā)行股票并在創(chuàng )業(yè)板上市管理辦法》等規章,不斷完善各項規定,優(yōu)化發(fā)行條件,擴大資本市場(chǎng)服務(wù)覆蓋面。

      二是我會(huì )積極支持符合條件的股份制PPP項目公司在新三板通過(guò)掛牌和公開(kāi)轉讓股份等方式進(jìn)行股權融資。

      三是根據《上市公司證券發(fā)行管理辦法》《創(chuàng )業(yè)板上市公司證券發(fā)行管理暫行辦法》等有關(guān)規定,我會(huì )積極支持符合條件的上市公司發(fā)行可轉換公司債券,募集資金投向PPP項目。

      四是根據《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展優(yōu)先股試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》《優(yōu)先股試點(diǎn)管理辦法》等有關(guān)規定,我會(huì )支持符合條件的上市公司發(fā)行優(yōu)先股,募集資金投向涉及PPP的項目,優(yōu)先股的交易轉讓按照《優(yōu)先股試點(diǎn)管理辦法》第四十七條、四十八條有關(guān)規定執行。

      二、積極支持符合條件的PPP企業(yè)發(fā)行債券融資

      2017年4月,國家發(fā)展改革委印發(fā)了《政府和社會(huì )資本合作(PPP)項目專(zhuān)項債券發(fā)行指引》,支持PPP項目公司或社會(huì )資本方發(fā)行PPP項目專(zhuān)項債券,所募集資金可用于PPP項目建設、運營(yíng)或償還已直接用于項目建設的銀行貸款。我會(huì )一直積極支持符合條件的PPP項目公司通過(guò)發(fā)行公司債券進(jìn)行融資。

      三、通過(guò)資產(chǎn)證券化方式豐富PPP項目退出渠道

      PPP項目開(kāi)展資產(chǎn)證券化是盤(pán)活存量資產(chǎn)、打通資本進(jìn)出渠道的重要舉措,有利于推動(dòng)項目與資本市場(chǎng)對接,拓寬項目融資渠道,并可借助資本市場(chǎng)的信息披露監督和價(jià)值發(fā)現功能,倒逼PPP項目規范實(shí)施。

      2016年8月,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好傳統基礎設施領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作有關(guān)工作的通知》,明確提出推動(dòng)PPP項目與資本市場(chǎng)深化發(fā)展相結合,依托各類(lèi)產(chǎn)權、股權交易市場(chǎng),通過(guò)股權轉讓、資產(chǎn)證券化等方式,豐富PPP項目投資退出渠道。

      我會(huì )和相關(guān)部委一直高度重視通過(guò)資產(chǎn)證券化方式豐富PPP項目的退出渠道。2016年12月底,我會(huì )與國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)傳統基礎設施領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作(PPP)項目資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》;2017年6月,我會(huì )與財政部、人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規范開(kāi)展政府和社會(huì )資本合作項目資產(chǎn)證券化有關(guān)事宜的通知》。上述通知明確了國家重點(diǎn)鼓勵支持的PPP項目資產(chǎn)證券化的開(kāi)展條件、持續運營(yíng)管理、綠色通道、信息披露、持續監管和風(fēng)險處置機制等內容。目前,國家發(fā)展改革委已向我會(huì )推薦17個(gè)傳統基礎設施領(lǐng)域PPP項目,其中4單項目已落地,其余項目還在推進(jìn)過(guò)程中。

      下一步,我會(huì )將與相關(guān)單位緊密協(xié)作,健全工作機制,完善制度設計,構建資本市場(chǎng)服務(wù)PPP企業(yè)融資發(fā)展的長(cháng)效機制,更好地支持基礎設施和公共服務(wù)領(lǐng)域PPP項目建設,進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力。 

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