張玉香：產(chǎn)業(yè)扶貧要做好四篇文章發(fā)力四個(gè)鏈條

     “近幾年來(lái)，我國農業(yè)發(fā)展在由注重數量向數量質(zhì)量并重轉型、向高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中取得了豐碩成果，在由注重生產(chǎn)向生產(chǎn)流通并重轉變中取得了突出成效。但仍然存在一些問(wèn)題：農產(chǎn)品品種豐富，但多而不優(yōu)；農業(yè)品牌眾多，但雜而不亮；農業(yè)體量很大，但產(chǎn)業(yè)大而不強?！眹鴦?wù)院參事室特約研究員、中國農產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、原農業(yè)部黨組成員張玉香在描述農業(yè)產(chǎn)業(yè)現狀時(shí)，強調了這諸多問(wèn)題在貧困地區更為明顯。她認為，一方面，貧困地區由于產(chǎn)品標準化不夠、質(zhì)量不穩定、品牌效益差、附加值偏低，難以享受特色產(chǎn)品的高溢價(jià)；另一方面，貧困地區多數地處偏遠，流通渠道不暢，產(chǎn)品出村難、出村貴，極易造成生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節，陷入“豐產(chǎn)不增收”的怪圈。

      習近平總書(shū)記強調，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現脫貧的根本之策，要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅的根本出路。而產(chǎn)業(yè)扶貧要在扶持貧困地區農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接上拿出管用措施。張玉香告訴記者，產(chǎn)業(yè)扶貧是精準脫貧的關(guān)鍵。在產(chǎn)業(yè)扶貧中，農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是基礎，農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接是重要環(huán)節，兩者在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧中具有關(guān)鍵作用。

      針對當前存在的問(wèn)題，要堅持以農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為總目標，在農產(chǎn)品源頭上下功夫，關(guān)鍵是要發(fā)展農業(yè)優(yōu)質(zhì)化、特色化、綠色化、品牌化的“四化”，做足四篇文章。

      開(kāi)篇是堅持產(chǎn)出來(lái)與管出來(lái)并舉，做足優(yōu)質(zhì)文章。以國家標準和行業(yè)標準為基礎，加強產(chǎn)地環(huán)境治理和生態(tài)過(guò)程規范，把優(yōu)質(zhì)產(chǎn)出來(lái)；開(kāi)展農藥、獸用抗生素等專(zhuān)項整治，加快推進(jìn)追溯體系建設，對農畜產(chǎn)品和農畜投入品有針對性實(shí)施全程管控，把安全管出來(lái)。

      次篇是注重高產(chǎn)與高效協(xié)同，做足特色文章。貧困地區要緊扣資源優(yōu)勢，選擇具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，以農產(chǎn)品加工業(yè)鏈接三產(chǎn)融合，積極發(fā)展初加工，全面發(fā)展精深加工；深入推進(jìn)農業(yè)與旅游、教育、文化、健康養老等產(chǎn)業(yè)深度融合，使產(chǎn)區變景區，產(chǎn)品變禮品、農房變客房，確保增加農民旅游收入。

      再篇是依靠科技與主體，做足綠色文章。貧困地區要用好生態(tài)綠色牌、善做山水文章，推行綠色生產(chǎn)，重點(diǎn)研發(fā)節本增效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色環(huán)保等技術(shù)，大力度推進(jìn)科技創(chuàng )新；實(shí)施新型職業(yè)農民培育工程，發(fā)揮主體在綠色增產(chǎn)增效中的關(guān)鍵作用；要啟動(dòng)實(shí)施畜禽糞污資源化利用行動(dòng)、果菜茶有機肥替代化肥行動(dòng)、東北地區秸稈處理行動(dòng)、農膜回收行動(dòng)和以長(cháng)江為重點(diǎn)的水生生物保護行動(dòng)等農業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)，推動(dòng)我國農業(yè)走上可持續發(fā)展的道路。

      末篇是強化培育與保護同步，做足品牌文章。貧困地區要建立健全特色農產(chǎn)品品牌發(fā)展規劃，加大特色農產(chǎn)品品牌創(chuàng )建、整合、提升力度，利用支農政策支持龍頭企業(yè)加強品牌宣傳、渠道開(kāi)拓和產(chǎn)品促銷(xiāo)，建立健全品牌創(chuàng )建激勵保護機制，建立健全監管機制，完善品牌誠信體系，構建社會(huì )監督體系，加大品牌農產(chǎn)品展覽會(huì )、交易會(huì )、推介會(huì )等展銷(xiāo)力度。

      產(chǎn)上重品質(zhì)，銷(xiāo)上走順通。張玉香說(shuō)，產(chǎn)業(yè)扶貧，產(chǎn)銷(xiāo)對接是關(guān)鍵。貧困地區要適應消費結構升級的變化，提高農產(chǎn)品供給的質(zhì)量和效率，在四個(gè)鏈條上發(fā)力，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和農產(chǎn)品生產(chǎn)內在動(dòng)力，改變貧困地區優(yōu)良產(chǎn)品存在的“藏在深山人未識”現象。

      一是強化農產(chǎn)品現代流通體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。要充分發(fā)揮農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)作為農產(chǎn)品市場(chǎng)流通主渠道的作用，大力加強農產(chǎn)品流通和營(yíng)銷(xiāo)，提高流通效率，降低經(jīng)營(yíng)成本。要創(chuàng )新短鏈流通模式，推進(jìn)產(chǎn)地市場(chǎng)和新型經(jīng)營(yíng)主體與超市、社區、學(xué)校等消費端對接，發(fā)展訂單農業(yè)。要創(chuàng )建電子商務(wù)孵化平臺，堅持推進(jìn)產(chǎn)地市場(chǎng)與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農產(chǎn)品加工企業(yè)、電商平臺的對接，發(fā)展農產(chǎn)品網(wǎng)上交易，形成線(xiàn)下資源與線(xiàn)上需求高效對接的流通渠道，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)高效對接。

      二是運用多種方式產(chǎn)銷(xiāo)銜接，完善供應鏈。針對不同的農產(chǎn)品種類(lèi)、地域情況和市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境，要不斷完善農超對接、農批對接、農產(chǎn)品直銷(xiāo)等多種農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接模式。大力加強農產(chǎn)品產(chǎn)地預冷等冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設，加快推進(jìn)電子商務(wù)、大數據建設，發(fā)揮“線(xiàn)上+線(xiàn)下”互補優(yōu)勢，多種形式推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對接。發(fā)揮農產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商流通主渠道的作用，在貧困地區開(kāi)展應急促銷(xiāo)、季節性促銷(xiāo)、扶貧促銷(xiāo)等產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，探索展會(huì )促銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò )促銷(xiāo)等多種產(chǎn)銷(xiāo)對接方式，逐步建立長(cháng)期穩定的購銷(xiāo)合作關(guān)系。

      三是完善農業(yè)社會(huì )服務(wù)體系，提升價(jià)值鏈。要抓好以村戶(hù)為重點(diǎn)的益農信息社建設，盡快形成以公益性服務(wù)為核心的農村綜合服務(wù)平臺，推進(jìn)貧困地區農業(yè)信息化建設。要完善農產(chǎn)品市場(chǎng)監測、預警和信息發(fā)布機制，完善報價(jià)指標體系，權威發(fā)布價(jià)格指數，做好行業(yè)發(fā)展評估，提供準確、及時(shí)的農產(chǎn)品流通數據支持和服務(wù)，讓農產(chǎn)品供求信息更準確、產(chǎn)銷(xiāo)渠道更穩定，實(shí)現價(jià)值更充分。要推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)方、企業(yè)與農民形成利益共同體和長(cháng)效聯(lián)結機制，形成全社會(huì )關(guān)心農民、全社會(huì )消費貧困地區農產(chǎn)品的良好氛圍。

      四是構建新型流通方式，把握農產(chǎn)品上行運營(yíng)鏈。要推動(dòng)電商扶貧工程等以農產(chǎn)品上行為攻堅目標，并把農產(chǎn)品上行作為電商扶貧最主要的考核指標。加強對偏遠地區網(wǎng)絡(luò )基礎設施的投入，避免貧困地區的電商扶貧工程跨不過(guò)“數字?zhù)櫆稀北恍畔⒉町惢璧K扶貧攻堅目標的實(shí)現。加強新農人的培養，充分利用網(wǎng)絡(luò )視頻培訓等新渠道、新手段，持續提升政府、企業(yè)、農戶(hù)對農村電商發(fā)展的參入能力。

      張玉香強調，脫貧攻堅是一項艱巨工作，需要創(chuàng )新扶貧機制，強化扶貧保障。要推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)機制，完善農產(chǎn)品市場(chǎng)體系，讓品牌優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品賣(mài)出好價(jià)錢(qián)，引領(lǐng)貧困地區特色、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品發(fā)展。要探索構建與貧困戶(hù)的利益聯(lián)結機制，鼓勵扶貧對象將建筑、機械設備等生產(chǎn)資料折價(jià)入股等，支持龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)在貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，多種方式帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要構建責任機制，落實(shí)省市縣責任，推動(dòng)責任到人。要在推進(jìn)多方合力上下功夫，在政府主導、市場(chǎng)主體、社會(huì )廣泛參與的新形勢下，加快形成產(chǎn)銷(xiāo)精準對接、互動(dòng)發(fā)展的良好態(tài)勢。