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2019-02-13 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：2601 喜歡：0
2月11日，央行、銀保監會(huì )、證監會(huì )、財政部、農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融服務(wù)鄉村振興的指導意見(jiàn)》。
意見(jiàn)提出，堅持農村金融改革發(fā)展的正確方向，健全適合鄉村振興發(fā)展的金融服務(wù)組織體系。鼓勵開(kāi)發(fā)性、政策性金融機構在業(yè)務(wù)范圍內為鄉村振興提供中長(cháng)期信貸支持，加大商業(yè)銀行對鄉村振興支持力度，強化農村中小金融機構支農主力軍作用。
同時(shí)指出，圍繞農業(yè)農村抵質(zhì)押物、金融機構內部信貸管理機制、新技術(shù)應用推廣、“三農”綠色金融等，強化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新，更好滿(mǎn)足鄉村振興多樣化融資需求。
值得注意的是，意見(jiàn)提出，充分發(fā)揮股權、債券、期貨、保險等金融市場(chǎng)功能，建立健全多渠道資金供給體系，拓寬鄉村振興融資來(lái)源。
加大多層次資本市場(chǎng)支持力度
在股權融資方面，意見(jiàn)指出，支持符合條件的涉農企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板以及新三板等上市和掛牌融資，規范發(fā)展區域性股權市場(chǎng)。
加強再融資監管，規范涉農上市公司募集資金投向，避免資金“脫實(shí)向虛”。鼓勵中介機構適當降低針對涉農企業(yè)上市和再融資的中介費用。
在門(mén)檻不降低的前提下，繼續對國家級貧困地區的企業(yè)首次公開(kāi)募股(IPO)、新三板掛牌、公司債發(fā)行、并購重組開(kāi)辟綠色通道。
健全風(fēng)險投資引導機制，積極引導風(fēng)險資金投早投小，加大對初創(chuàng )期涉農企業(yè)的支持力度。鼓勵有條件的地區發(fā)起設立鄉村振興投資基金，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)整合和轉型升級。
創(chuàng )新債券市場(chǎng)融資工具和產(chǎn)品
在債券融資方面，意見(jiàn)指出，鼓勵地方政府發(fā)行一般債券，用于農村人居環(huán)境整治、高標準農田建設等領(lǐng)域。支持地方政府根據鄉村振興項目資金需求，試點(diǎn)發(fā)行項目融資和收益自平衡的專(zhuān)項債券。
鼓勵商業(yè)銀行發(fā)行“三農”專(zhuān)項金融債券，募集資金用于支持符合條件的鄉村振興項目建設。適當放寬“三農”專(zhuān)項金融債券的發(fā)行條件，取消“最近兩年涉農貸款年度增速高于全部貸款平均增速或增量高于上年同期水平”的要求。
加大對非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的宣傳力度，支持對優(yōu)質(zhì)涉農企業(yè)開(kāi)辟注冊發(fā)行綠色通道，在滿(mǎn)足信息披露要求的前提下簡(jiǎn)化注冊發(fā)行流程。
發(fā)揮期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現和風(fēng)險分散功能
意見(jiàn)指出，加快推動(dòng)農產(chǎn)品期貨品種開(kāi)發(fā)上市，創(chuàng )新推出大宗畜產(chǎn)品、經(jīng)濟作物等期貨交易，豐富農產(chǎn)品期貨品種。
積極運用期貨價(jià)格信息引導農業(yè)經(jīng)營(yíng)者優(yōu)化種植結構，完善農產(chǎn)品期貨交易、交割規則。
創(chuàng )新農產(chǎn)品期權品種，改進(jìn)白糖、豆粕期權規則，加快推進(jìn)并擇機推出玉米、棉花等期權合約，豐富農業(yè)風(fēng)險管理手段。 穩步擴大“保險+期貨”試點(diǎn)，探索“訂單農業(yè)+保險+期貨(權)”試點(diǎn)，探索建立農業(yè)補貼、涉農信貸、農產(chǎn)品期貨(權)和農業(yè)保險聯(lián)動(dòng)機制，形成金融支農綜合體系。
持續提高農業(yè)保險保障水平
科學(xué)確定農業(yè)保險保費補貼機制，鼓勵有條件的地方政府結合財力加大財政補貼力度，拓寬財政補貼險種，合理確定農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承擔的保費水平。探索開(kāi)展地方特色農產(chǎn)品保險以獎代補政策試點(diǎn)。
落實(shí)農業(yè)保險大災風(fēng)險準備金制度，組建中國農業(yè)再保險公司，完善農業(yè)再保險體系。逐步擴大農業(yè)大災保險、完全成本保險和收入保險試點(diǎn)范圍。
引導保險機構到農村地區設立基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，下沉服務(wù)重心，實(shí)現西藏自治區保險機構地市級全覆蓋，其他省份保險機構縣級全覆蓋。
加強金融基礎設施建設，完善政策保障體系
在拓寬鄉村振興融資來(lái)源、滿(mǎn)足多樣化融資需求的同時(shí)，意見(jiàn)指出，要加強金融基礎設施建設，營(yíng)造良好的農村金融生態(tài)環(huán)境。
全面提升農村地區支付服務(wù)水平，大力推動(dòng)移動(dòng)支付等新興支付方式的普及應用；加快推進(jìn)農村信用體系建設，推行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制；強化農村地區金融消費權益保護，構建良好的金融生態(tài)環(huán)境。
為確保各項政策措施有效落實(shí)落地，意見(jiàn)提出，要完善政策保障體系，強化政策激勵和約束。加大貨幣政策支持力度。發(fā)揮好差別化存款準備金工具的正向激勵作用，引導金融機構加強對鄉村振興的金融支持。
加大再貸款、再貼現支持力度。根據鄉村振興金融需求合理確定再貸款的期限、額度和發(fā)放時(shí)間，提高資金使用效率。
加強再貸款臺賬管理和效果評估，確保支農再貸款資金全部用于發(fā)放涉農貸款，再貸款優(yōu)惠利率政策有效傳導至涉農經(jīng)濟實(shí)體。
更好發(fā)揮財政支持撬動(dòng)作用。充分發(fā)揮國家融資擔?；鹱饔?，引導更多金融資源支持鄉村振興。落實(shí)金融機構向農戶(hù)、小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放小額貸款取得的利息收入免征增值稅政策。
完善差異化監管體系。適度提高涉農貸款不良容忍度，涉農貸款不良率高出自身各項貸款不良率年度目標2個(gè)百分點(diǎn)(含)以?xún)鹊?，可不作為銀行業(yè)金融機構內部考核評價(jià)的扣分因素。(來(lái)源:中國基金報)
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