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2018-03-30 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：3175 喜歡：0
3月28日，河南日報刊發(fā)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉村振興戰略的實(shí)施意見(jiàn)》，提出三個(gè)階段發(fā)展目標，到2020年，鄉村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成，現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困；到2035年，鄉村振興取得決定性進(jìn)展，農業(yè)農村現代化基本實(shí)現；到2050年，鄉村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實(shí)現。
重點(diǎn)任務(wù)方面，加大土地綜合整治和農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)高標準糧田建設，加快建設糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區，加快推進(jìn)重大水利灌溉工程建設，推進(jìn)小型農田水利設施達標提質(zhì)。
大力開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，通過(guò)保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式，讓農民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。加快發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀(guān)光園區、康養基地、鄉村民宿。
優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農村義務(wù)教育，推動(dòng)建立以城帶鄉、整體推進(jìn)、城鄉一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機制。積極推進(jìn)教育公平，全面改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，加強寄宿制學(xué)校建設。發(fā)展農村學(xué)前教育。健全學(xué)生資助制度，使絕大多數農村新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育。以市縣為單位，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射農村薄弱學(xué)校常態(tài)化，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。統籌配置城鄉師資，并向鄉村傾斜，建好建強鄉村教師隊伍。
繼續把基礎設施建設重點(diǎn)放在農村，加快農村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設，推動(dòng)城鄉基礎設施互聯(lián)互通。
保障措施方面，落實(shí)農村土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年的政策。農村承包土地經(jīng)營(yíng)權可以依法向金融機構融資擔保、入股從事農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。因地制宜建設縣級農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)（平臺），逐步實(shí)現涉農縣（市、區）全覆蓋。
在符合土地利用總體規劃前提下，允許縣級政府通過(guò)村土地利用規劃，調整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農村零星分散的存量建設用地，預留部分規劃建設用地指標用于單獨選址的農業(yè)設施和休閑旅游設施等建設。
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化財政供給結構，創(chuàng )新財政投入方式，建立健全實(shí)施鄉村振興戰略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農”傾斜。加快構建全省農業(yè)信貸擔保體系，完善農業(yè)保險保費補貼政策。推廣政府和社會(huì )資本合作，撬動(dòng)金融和社會(huì )資本投向農業(yè)農村。鼓勵市縣政府將省級轉貸的地方政府債券用于鄉村振興領(lǐng)域的公益性項目。
支持金融機構增加縣域網(wǎng)點(diǎn)，適當下放縣域分支機構業(yè)務(wù)審批權限。發(fā)揮農業(yè)銀行、郵儲銀行“三農”金融事業(yè)部作用，鼓勵國家開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行加大信貸力度。構建“政銀擔保投”聯(lián)動(dòng)支農機制。積極開(kāi)展土地信托，支持農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。支持涉農企業(yè)發(fā)行上市、新三板掛牌和融資、并購重組。推進(jìn)農產(chǎn)品期貨期權市場(chǎng)建設，擴大“保險+期貨”試點(diǎn)，探索“訂單農業(yè)+保險+期貨（權）”試點(diǎn)。
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