2018-06-06 00:00:00 來(lái)源: 點(diǎn)擊:3884 喜歡:0
今年是實(shí)施鄉村振興戰略的第一年。落實(shí)好黨的十九大精神,實(shí)現鄉村振興開(kāi)好局、起好步,需要深入調研、統籌謀劃。農業(yè)農村部開(kāi)展了百鄉萬(wàn)戶(hù)調查活動(dòng),組織干部開(kāi)展駐村調研,全面摸清我國鄉村發(fā)展的實(shí)際情況。近期,我到費孝通先生 80 年前調查過(guò)并寫(xiě)出《江村經(jīng)濟》一書(shū)的村——江村(蘇州市吳江區開(kāi)弦弓村)開(kāi)展調研,對推進(jìn)鄉村振興作了一些思考。
一、中國鄉村面臨千年未有之變局
鄉村的巨變,既源于黨領(lǐng)導農民堅持不懈的奮斗,也源于外部環(huán)境變化的推動(dòng),是內因與外因、主觀(guān)與客觀(guān)等多種因素相互作用的結果。
當前,中國之鄉村,從內地到沿海,從城郊到農區,從山區到平原,都在發(fā)生著(zhù)巨大而深刻的變化。農業(yè)生產(chǎn)從傳統向現代轉型,農村社會(huì )從封閉向開(kāi)放轉變,城鄉關(guān)系從割裂向融合轉化,每年有超過(guò) 1000 萬(wàn)農村居民市民化、1000 萬(wàn)農村人口脫貧,農村即將消除貧困、全面小康??梢哉f(shuō),中國鄉村正面臨千年未有之變局。江村也在微觀(guān)層面,演繹著(zhù)這個(gè)時(shí)代變局。鄉村的巨變,既源于黨領(lǐng)導農民堅持不懈的奮斗,也源于外部環(huán)境變化的推動(dòng),是內因與外因、主觀(guān)與客觀(guān)等多種因素相互作用的結果。
第一,改革開(kāi)放帶來(lái)的市場(chǎng)化國際化,讓農業(yè)從計劃封閉變成了自由開(kāi)放。改革開(kāi)放發(fā)端于農村,農村改革廢除了人民公社、統購統銷(xiāo)等計劃經(jīng)濟體制,實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng),放開(kāi)了農產(chǎn)品市場(chǎng),農民獲得了生產(chǎn)和分配的自主權、時(shí)間和勞動(dòng)的自由支配權,想種啥就種啥、想吃啥就吃啥,這在車(chē)馬歸隊、勞力歸田的大集體時(shí)期是不可想象的。農產(chǎn)品供給更加豐富,流通范圍大大拓寬。江村的太湖螃蟹、太湖三白銷(xiāo)往全國各地,浙江白茶、山東蘋(píng)果、贛南臍橙等則擺上了江村百姓的餐桌。加入世界貿易組織后,我國農業(yè)更是與全球農業(yè)融為一體。2017 年農產(chǎn)品進(jìn)出口額超過(guò) 2000 億美元,位居世界第二。不斷加深的市場(chǎng)化國際化,既給推進(jìn)鄉村振興提供了動(dòng)力源泉,也帶來(lái)了嚴峻挑戰。
第二,快速推進(jìn)的工業(yè)化城鎮化,使農民從土里刨食、溫飽不足變成了進(jìn)城務(wù)工、走向小康。改革開(kāi)放以來(lái),大量農村富余勞動(dòng)力洗腳上田、進(jìn)城務(wù)工。2017 年,我國常住人口城鎮化率達 58.25%,戶(hù)籍人口城鎮化率也達到了 42.35%,2.8 億農民工成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成。農民“面朝黃土背朝天、割麥插秧累斷腰”已成為歷史,種田比以往更加省工省事省時(shí)。江村的村民跟我說(shuō),現在腰包更鼓了,日子更好了,笑容更多了,壽命更長(cháng)了。近年來(lái),一些地方甚至出現了“逆城市化”現象,不少城里人選擇到農村當農民、搞農業(yè),這表明農業(yè)農村正在逐漸成為稀缺資源。農民在城鄉之間自由流動(dòng),帶來(lái)了傳統文化與現代文化相互融合,城市文化與農村文化相互碰撞,中國文化與世界文化相互促進(jìn),工業(yè)文明與農業(yè)文明相互作用,這不可避免地對農民的思想理念、價(jià)值觀(guān)念產(chǎn)生深刻影響。
第三,加快發(fā)展的信息化智能化,將農村從信息孤島變成了與世界互聯(lián)互通。信息化特別是互聯(lián)網(wǎng)、智能手機的普及,打破了農村與外界聯(lián)系的壁壘,打開(kāi)了農民放眼看世界的通道,這對農業(yè)農村的影響是全方位的、革命性的。過(guò)去通訊不發(fā)達,農民對外界知之甚少。上世紀六七十年代,廣播的普及使農民聽(tīng)到了外面的聲音;改革開(kāi)放以后,收音機、電視機逐步走進(jìn)農民家庭;新世紀以來(lái),手機、電腦、網(wǎng)絡(luò )向農村覆蓋。據統計,我國農村網(wǎng)民已超過(guò) 2 億?,F在,江村村民用手機上網(wǎng),隨時(shí)隨地微信交流、視頻對話(huà)。電子商務(wù)也在農村遍地開(kāi)花,足不出戶(hù)就把村里生產(chǎn)的農產(chǎn)品賣(mài)到世界各地。信息化正在深刻改變著(zhù)農業(yè)農村的生產(chǎn)生活方式。
在中國鄉村面臨著(zhù)千年巨變的關(guān)鍵時(shí)刻,我們黨提出實(shí)施鄉村振興戰略,并組建農業(yè)農村部牽頭統籌。鄉村振興既是鄉村發(fā)展到今天的歷史契機和必然要求,也是今后繼續推動(dòng)鄉村變遷的內在動(dòng)力和基本方向。實(shí)施鄉村振興戰略就要深入研究鄉村,把握發(fā)展機遇,激發(fā)發(fā)展活力,引導加快變遷,促進(jìn)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現農業(yè)農村現代化。在這個(gè)歷史進(jìn)程中,我們肩負著(zhù)重大的歷史責任、光榮的歷史使命,必須深入了解這個(gè)變局、時(shí)刻關(guān)注這個(gè)變局、全面把握這個(gè)變局,以至引領(lǐng)和推動(dòng)這個(gè)變局,使之遵循鄉村自身演進(jìn)規律,順應歷史發(fā)展方向。
二、江村變遷是我國鄉村發(fā)展的縮影
今天的江村,與《江村經(jīng)濟》所描繪的情景相比,發(fā)生了翻天覆地的變化。對比江村 80 年來(lái)的變遷,變是絕對的,不變是相對的,統一于鄉村發(fā)展歷史進(jìn)程中。
江村本名開(kāi)弦弓村,緊鄰太湖,一條自西向東流淌的小清河穿村而過(guò),形狀像一張拉開(kāi)弦的弓,是典型的江南水鄉、魚(yú)米之鄉。1936 年,費老到該村開(kāi)展了兩個(gè)月的鄉村調查,寫(xiě)出了著(zhù)名的《江村經(jīng)濟》,記錄下了 80 多年前中國鄉村的歷史圖景,后來(lái)人們都以江村稱(chēng)呼開(kāi)弦弓村。費老的調查方法是典型性全景性的,對一個(gè)村莊進(jìn)行解剖麻雀式的調研,涉及消費、生產(chǎn)、分配、貿易、土地、生活、婚姻、習俗等方方面面,以此一窺當時(shí)中國鄉村的村落布局、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )關(guān)系等全貌。調查采取的分析方法則是社會(huì )性歷史性的,從村民之間的經(jīng)濟關(guān)系入手,分析經(jīng)濟制度、土地制度乃至婚姻制度等經(jīng)濟社會(huì )關(guān)系,契合了經(jīng)濟基礎決定上層建筑的馬克思主義哲學(xué)思想。費老那時(shí)僅是一個(gè) 27 歲的青年,就腳踏實(shí)地開(kāi)展實(shí)證調查,其精神直到今天仍值得我們學(xué)習。
在江村,我參觀(guān)了江村歷史文化陳列館和費孝通紀念館,召開(kāi)了座談會(huì ),走街串巷訪(fǎng)談農戶(hù)。今天的江村,與《江村經(jīng)濟》所描繪的情景相比,發(fā)生了翻天覆地的變化:人們生活小康,家家住上樓房、通上自來(lái)水、裝上抽水馬桶、使上熱水器、用上液化氣,寬帶、數字電視全覆蓋,村道全部水泥硬化,90% 的家庭購買(mǎi)了小汽車(chē),村里充滿(mǎn)生機活力,全然不是費老筆下木訥的村民形象??梢哉f(shuō),江村村民雖然還住在農村,保留著(zhù)一些傳統,但過(guò)的是城里人的生活。對比江村 80 年來(lái)的變遷,變是絕對的,不變是相對的,統一于鄉村發(fā)展歷史進(jìn)程中。
第一,生產(chǎn)方式發(fā)生巨大變化,但家庭經(jīng)營(yíng)傳統仍然在延續。80 年前,江村 80% 農戶(hù)養蠶,主要是男耕女織,男的種植稻桑,女的養蠶繅絲。在蠶絲專(zhuān)家費達生等的幫助下,村里成立生絲合作社,辦起了生絲廠(chǎng)。新中國成立后,村辦生絲廠(chǎng)合并歸屬人民公社,成為社辦企業(yè)。改革開(kāi)放后,絲織廠(chǎng)等村辦企業(yè)興起,上世紀 90 年代中期因經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)。進(jìn)入新世紀,村里個(gè)體、私營(yíng)工商業(yè)蓬勃發(fā)展,基本形成了以絲織、針織為主體的家庭工業(yè),全村 70% 以上的勞動(dòng)力從事二三產(chǎn)業(yè)。2017 年,全村農民人均收入 32432 元,村集體收入 265 萬(wàn)元。江村男耕女織、農工相輔的傳統農耕生產(chǎn)格局已經(jīng)被打破,基本實(shí)現了由農業(yè)村向工商業(yè)村的跨越,但傳統仍在繼承和延續。從過(guò)去的養蠶繅絲到現在的針織衫、窗簾布等紡織品生產(chǎn),產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,鏈條縱向延伸,但江村以紡織業(yè)為主業(yè)的傳統沒(méi)有變。村民蔣偉芳一家三代從事紡織行業(yè),爺爺奶奶民國時(shí)期在費達生創(chuàng )辦的生絲廠(chǎng)做工,父親母親在公社辦的絲織廠(chǎng)上班,蔣偉芳現在是村里最大私營(yíng)紡織廠(chǎng)的生產(chǎn)廠(chǎng)長(cháng),他們一家是江村上百年紡織傳統的親歷者和見(jiàn)證者。從家家戶(hù)戶(hù)男耕女織到遍地開(kāi)花的家庭作坊、“夫妻店”,以家庭為基本單元的生產(chǎn)組織形式?jīng)]有變。目前,村里有近 60 戶(hù)從事針織衫生產(chǎn)的家庭作坊,有的代工,有的自產(chǎn)自銷(xiāo)。村民姚玉坤利用自家農房辦起了針織衫加工作坊,他自己負責生產(chǎn)管理,兒子和女兒女婿搞電商銷(xiāo)售,去年 10 月到現在就賣(mài)了 20 萬(wàn)件。電商發(fā)展使家庭作坊有了更多生存空間。
第二,土地制度發(fā)生深刻變革,但處理好農民與土地的關(guān)系仍然是時(shí)代命題。清末和民國時(shí)期實(shí)行封建土地私有制,江村的土地被分為田底、田面兩層,約有三分之二的土地被地主占有,90% 的家庭只能去承租土地或者成為佃戶(hù)。1951 年,江村進(jìn)行了土地改革。人民公社時(shí)期,土地集體所有、集體經(jīng)營(yíng)。改革開(kāi)放后,江村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。上世紀 90 年代以來(lái),承包戶(hù)通過(guò)村民小組將土地逐步流轉給 30 多個(gè)農戶(hù)發(fā)展水產(chǎn)養殖業(yè)。從私有私營(yíng)到公有公營(yíng)再到公有私營(yíng),江村的土地制度發(fā)生了根本性變革,但農民重土惜地的觀(guān)念沒(méi)有改變,無(wú)論是費老描述的“地是活的家產(chǎn),錢(qián)是會(huì )用光的,可地是用不完的”,還是現在村民認為的“家里可以沒(méi)門(mén),手里不能沒(méi)田”,都是這一觀(guān)念的生動(dòng)體現。也正因此,80 年來(lái),圍繞處理好農民與土地關(guān)系的實(shí)踐和探索始終沒(méi)有停止。我在江村歷史文化陳列館看到,清代同治、光緒時(shí)期的清田方單和民國時(shí)期的執業(yè)田單上,就已明確界定土地的四至,面積精確到分厘。土改結束后按戶(hù)頒發(fā)的《土地房產(chǎn)所有證》上,面積精確到厘毫。今天開(kāi)展的承包地確權登記頒證,也是利用現代測繪技術(shù)給農民確實(shí)權頒鐵證,在此基礎上推動(dòng)土地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權分置。與清末和民國時(shí)期田底(所有權)、田面(經(jīng)營(yíng)權)兩權分離相比,現在的“三權”分置不僅優(yōu)化了土地資源配置,提高了效率,更防止了土地兼并,保障了公平。村民陳月生說(shuō),自己常年在外做木匠,家里 5 畝承包地以每畝 1000 元的價(jià)格全流轉出去了。座談會(huì )上,大家表示擁護中央的 30 年延包政策,希望現有土地承包關(guān)系保持穩定,這樣農戶(hù)能獲得穩定收益,養殖戶(hù)也能安心搞生產(chǎn)。
第三,人口數量和結構發(fā)生較大調整,但人與人之間的社會(huì )關(guān)系仍然維持著(zhù)傳統的“差序格局”。1935 年,江村有 359 戶(hù) 1458 人。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人們生活水平起伏,村內人口經(jīng)歷了由高出生、低死亡、高自然增長(cháng)向低出生、低死亡、低自然增長(cháng)轉變。目前,江村有 420 戶(hù) 1680 人(不包括后來(lái)合并的村),較 80 年前分別增長(cháng)了 17% 和 15.2%;60 歲以上人口占比 32.4%,增長(cháng)了近 26 個(gè)百分點(diǎn)。80 年前,村里只有 10 家外來(lái)戶(hù),主要從事理發(fā)、銀匠等特殊職業(yè);現在,來(lái)江村的外地人主要是打工就業(yè),最高曾達 1000 多人。盡管人口數量和結構都發(fā)生了很大變化,但社會(huì )人際關(guān)系仍然像費老所描述的那樣,維持著(zhù)以親緣、血緣和地緣為中心的差序格局,每一戶(hù)都可通過(guò)親屬、血緣關(guān)系的擴展,在村內延伸出一個(gè)龐大的社會(huì )關(guān)系網(wǎng)絡(luò )。我在村民周小芳家看到一張五世同堂的照片,她的外婆、母親、女兒和外孫女生活在本村的不同家庭,這種以親緣和血緣關(guān)系為脈絡(luò )聯(lián)結起來(lái)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò ),在江村很普遍。江村至今仍保留著(zhù)婦女開(kāi)茶會(huì )的習俗,關(guān)系較好的鄰里之間輪流舉辦茶會(huì ),吃茶話(huà)事、交流見(jiàn)聞,建立起一個(gè)個(gè)相對穩定的社交圈子。外來(lái)人則始終游離于外,現在的打工者與當年的手藝人一樣,仍不能落戶(hù)江村,與本地人的關(guān)系仍然涇渭分明。這其中的主要原因是,外來(lái)戶(hù)不能獲得耕地和宅基地。
第四,生活方式發(fā)生了重大變化,但傳統家庭觀(guān)念仍然根深蒂固。80 年前,費老描述下的江村,人畜混住,人們每天為溫飽奔波操勞,生活沒(méi)有保障,甚至有溺女?huà)牖蛄鳟a(chǎn)來(lái)控制人口的傳統。今天的江村儼然已經(jīng)是一個(gè)城鎮小社區,村民白天去工廠(chǎng)上班,晚上回到村里生活居住,男女平等的觀(guān)念深入人心??梢哉f(shuō),江村的生活方式已經(jīng)與城里人沒(méi)有多大不同,但婚姻、財產(chǎn)等家庭觀(guān)念與傳統仍沒(méi)有斷代。兩頭掛花幡、招女婿等傳統婚姻習俗延續至今。由于現在大多家庭都是獨生子女,這類(lèi)婚姻模式越來(lái)越普遍。全村現有 139 個(gè)家庭采取兩頭掛花幡的婚姻模式,招女婿 190 人。我走訪(fǎng)的兩戶(hù)人家都是獨女戶(hù),結婚后新婚夫妻在男女雙方家里都有住房,來(lái)回走動(dòng)。在家庭財產(chǎn)處置方面,家長(cháng)仍是絕對的權威,子女只有結婚后與父母分家,才能獲得獨立的經(jīng)濟地位。同樣在自家的作坊里工作,村民姚玉坤給女兒女婿按月發(fā)工資,兒子因未婚而沒(méi)有核算工資。也正因此,江村的家庭結構大體保持穩定,1935 年江村戶(hù)均 4 人,2016年戶(hù)均 3.98 人,都是小規模家庭。
第五,鄉村治理體制機制發(fā)生根本轉變,但自治和德治仍是重要基礎。早在 1929 年,江村實(shí)行地方自治,由當地有名望的鄉紳擔任村長(cháng)。1935 年,江村實(shí)行鄉鎮保甲長(cháng)縱橫連保連坐。新中國成立后廢除保甲制,建立行政村。人民公社時(shí)期,實(shí)行三級所有、隊為基礎、政社合一的人民公社管理體制。改革開(kāi)放后,由生產(chǎn)大隊改為行政村,實(shí)行村黨組織領(lǐng)導下的村民自治。80 年來(lái),江村治理體制機制不斷變化和調整,但自治和德治在穩定鄉村社會(huì )秩序方面發(fā)揮著(zhù)不可替代的重要作用。88 歲的周梅生講,鄰里有矛盾糾紛,解放前靠宗族勢力,現在是找村委會(huì ),只有大的經(jīng)濟民事糾紛,才走司法渠道。走訪(fǎng)的幾個(gè)村民小組,涉及承包地調整、集體收益分配等重大事項,村民都會(huì )集體討論、民主決策,很少有糾紛和矛盾。江村的老干部、老黨員、老教師等有資望的群體,通過(guò)村務(wù)監督委員會(huì )、村民民主理財小組等各類(lèi)議事監督機構,廣泛參與到村莊治理中來(lái)。村民周新根曾任生產(chǎn)隊會(huì )計和鄉鎮企業(yè)領(lǐng)導,在村里很有威信,退休后被村民選為小組長(cháng)。在江村,尊老愛(ài)幼、勤勞致富等傳統美德得到大力弘揚,傳統禮治、德治秩序煥發(fā)出持久的生命力,為健全和完善自治、法治、德治相結合的現代鄉村治理體系進(jìn)行了有益的探索。
三、全面看待農村,科學(xué)把握鄉村發(fā)展規律
鄉村全面振興將是一個(gè)長(cháng)期的歷史過(guò)程,我們要充分尊重鄉村發(fā)展演進(jìn)規律,科學(xué)把握變與不變的關(guān)系,推進(jìn)鄉村振興健康有序開(kāi)展。
江村雖只是一個(gè)微觀(guān)主體,但其 80 年的變遷基本反映了鄉土中國的發(fā)展歷程。從江村可以看到,中國廣大農村發(fā)生了翻天覆地的變化,同時(shí)很多傳統仍然保持著(zhù)穩定和延續,呈現出傳統與現代交融、平穩與躍升共進(jìn)的狀態(tài)。鄉村全面振興將是一個(gè)長(cháng)期的歷史過(guò)程,我們要充分尊重鄉村發(fā)展演進(jìn)規律,科學(xué)把握變與不變的關(guān)系,推進(jìn)鄉村振興健康有序開(kāi)展。
一要堅持循序漸進(jìn),保持足夠的歷史耐心。走在江村的里弄小巷,隨處可見(jiàn)外觀(guān)現代、裝修精致的別墅樓房,一些傳統磚木結構平房點(diǎn)綴其間,老人坐在門(mén)前曬太陽(yáng),他們住慣了老房子,不愿意搬到新房。傳統與現代、變化與不變,共同闡釋著(zhù)江村 80 年來(lái)的變遷。這種變與不變的選擇,已經(jīng)滲透到江村的方方面面,最為典型的是村民對土地承包問(wèn)題的處理。江村的土地以組為單位發(fā)包,二輪承包以來(lái),應對農民市民化的新情況,各組采取了不同的辦法,可謂一組一策。有的“生不增、死不減”,一直沒(méi)有調整土地;有的每 5 年調整一次,動(dòng)賬不動(dòng)地;還有的每年調整一次。從江村的土地、人口、婚姻、家庭等制度看,即便是處在長(cháng)江三角洲經(jīng)濟發(fā)達地區、與外界聯(lián)系緊密的這樣一個(gè)村落,村莊的發(fā)展變化也是漸進(jìn)的、自然的,而不是斷代的、割裂的。在推進(jìn)鄉村振興的過(guò)程中,要尊重實(shí)際,因地制宜、因勢利導、循序漸進(jìn),既要著(zhù)眼長(cháng)遠目標、不違背發(fā)展方向,又要立足當前實(shí)際、不違背發(fā)展規律。要克服求大求快、急功近利、急于求成的思想,處理好快與慢、量與質(zhì)、點(diǎn)與面的關(guān)系,既把握方向,又把握節奏,防止出現顛覆性錯誤、系統性風(fēng)險,打牢鄉村發(fā)展的根基。
二要堅持城鄉融合,推動(dòng)城鄉發(fā)展一體化。在江村,人們已經(jīng)習慣了現代化生活方式。水電路氣房訊網(wǎng)等基礎設施齊全,將近一半的自然村生活污水通過(guò)地下管道集中到處理池,實(shí)現了無(wú)害化處理。生活理念也日益跟城鎮接軌,家家戶(hù)戶(hù)門(mén)前都有垃圾箱,生活垃圾分類(lèi)處理,看電影、跳廣場(chǎng)舞、打籃球、上網(wǎng)等成為村民的時(shí)尚。走在村里,城市文明對江村的影響和沖擊無(wú)處不在。與此同時(shí),新建起來(lái)的文化弄堂又保存著(zhù)村里的歷史檔案、文化習俗,這是江村的“根”,維系著(zhù)世代傳承的脈絡(luò )。村民姚富坤多次接待費老訪(fǎng)問(wèn)江村,現在是村里費孝通紀念館的顧問(wèn),他熱心于向外界介紹江村的傳統民俗和鄉土文化,被人們稱(chēng)為“農民教授”。在江村可以感受到,城市文明和鄉村文明各有千秋,城市便利的生活條件、時(shí)尚的生活方式、豐富的文化產(chǎn)品是鄉村所追崇的,而鄉村寧靜的自然環(huán)境、獨有的生活習俗、豐厚的歷史傳承也是城里人所向往的。因此,才有農村人進(jìn)城、城里人下鄉的雙向流動(dòng),城鄉融合開(kāi)始加快,城鄉關(guān)系正在重塑,城市與鄉村的鴻溝逐步打通。推進(jìn)鄉村振興,要始終堅持城鄉融合發(fā)展,既要推動(dòng)城鎮基礎設施向鄉村延伸、城鎮公共服務(wù)向鄉村拓展,也要尊重鄉村文化、傳承農耕文明,通過(guò)以城帶鄉、功能互補、有機銜接,實(shí)現城市經(jīng)濟和鄉村經(jīng)濟融合互聯(lián)、協(xié)同發(fā)展,城市文明和鄉村文明共存共榮、互促互進(jìn)。
三要堅持尊重農民,調動(dòng)農民積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性。在江村座談時(shí),大家紛紛表示,村莊環(huán)境改善了,居住條件變好了,看病養老有保障了,掙錢(qián)渠道更多了,幸福指數更高了。78 歲的姚大官家里四世同堂,每個(gè)月自己有幾百元補貼,看病能報銷(xiāo)一半,他感慨日子越過(guò)越好。談到鄉村振興時(shí),大家勁頭十足,對未來(lái)發(fā)展充滿(mǎn)信心。村民周小芳多次接待過(guò)費老,準備借助費老的名人效應辦民宿。養殖大戶(hù)倪林坤經(jīng)營(yíng)著(zhù) 140 多畝蟹塘,想聯(lián)合村里的養殖大戶(hù)成立合作社,共同闖市場(chǎng)。農民群眾對美好生活的向往,就是我們工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要想農民所想、急農民所急,凡是農民稱(chēng)道的、滿(mǎn)意的、喜歡的,我們就要堅持下去;凡是農民急需的、期盼的、憧憬的,我們就要努力去解決。農民是鄉村的主人,鄉村是農民的家園。要充分調動(dòng)和發(fā)揮農民振興鄉村的積極性主動(dòng)性,尊重農民主體地位,不能代替農民、替農民決策,更不能排斥農民。
四要堅持統籌規劃,一張藍圖干到底。從 1936 年費老初訪(fǎng)到現在,江村的農房經(jīng)歷了平房、樓房、別墅等五代變遷。第一代房子保持了近 40 年,當時(shí)是因為貧窮;改革開(kāi)放到現在的 40 年,房子卻換了四代。一方面說(shuō)明經(jīng)濟發(fā)展了,人民生活水平提升了;另一方面也因為沒(méi)有規劃,造成了巨大浪費。農房建設無(wú)序,沒(méi)有統一規劃設計和標準,以至于拆了建、建了拆,這是我調研時(shí)基層干部和村民反映最多的問(wèn)題。市里的同志講,目前農房建設沒(méi)有法律規范、沒(méi)有部門(mén)管理、沒(méi)有總體規劃、沒(méi)有房型設計、沒(méi)有建設標準、沒(méi)有質(zhì)量驗收,這是推進(jìn)鄉村振興面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。記得我 2000 年去波蘭考察,波蘭是土地私有制,當地農民建房,可以自己決定內部結構、裝修等,但建在哪兒、面積、外觀(guān)等受到政府嚴格的規劃管制。鄉村振興、鄉村建設一定要規劃先行,謀定而后動(dòng),想好了再干,防止折騰、防止浪費、防止走彎路,一件事情接著(zhù)一件事情辦,一年接著(zhù)一年干,久久為功,必成美畫(huà)。每個(gè)鄉村都有自己的歷史、個(gè)性和特點(diǎn),要充分尊重鄉村的自然機理和歷史文脈,把挖掘原生態(tài)村居風(fēng)貌和引入現代發(fā)展元素結合起來(lái),建設美麗宜居鄉村,而不是縮小版城市,讓山水林田路村成為鄉愁永遠的記憶。
五要堅持人才首要,確保鄉村發(fā)展后繼有人。江村巨變的根本,是有一批文化素質(zhì)高、市場(chǎng)意識強、能吃苦敢拼搏的人才。村民周玉官上世紀 80 年代初高中畢業(yè)后回鄉創(chuàng )辦了江村第一個(gè)個(gè)體工商企業(yè),曾得到費老的鼓勵和指導,帶動(dòng)了一批江村人下海創(chuàng )業(yè)。這次到江村,我還驚喜地發(fā)現到處都有年輕人的身影?!?70 后”沈斌先后在鎮農辦、爃爛村工作過(guò),去年來(lái)到江村任村支書(shū),他一心想著(zhù)推動(dòng)江村大發(fā)展?!?80 后”周春燕大學(xué)畢業(yè)后回村擔任婦女主任,每天活躍在村里的大街小巷,為村民搞好服務(wù)?!?90 后”姚凌超大學(xué)畢業(yè)后回村開(kāi)網(wǎng)店,將村里生產(chǎn)的針織衫銷(xiāo)往全國各地,成為新生代偶像。由于生活條件好、發(fā)展機會(huì )多,江村年輕人外流的不多。這些年輕人正在為這個(gè)傳統村莊注入新的活力。這表明,鄉村振興的關(guān)鍵在人。要始終把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置,既搭好大舞臺留住人才,又種好梧桐樹(shù)引進(jìn)人才,強化鄉村振興人才支撐。目前,農村還有 2 億多勞動(dòng)力,要加大培訓力度,充分挖掘培養“土專(zhuān)家”“田秀才”、經(jīng)理人等農村能人,培養一批新型職業(yè)農民和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,把人力資源變成人力資本。今天的農村廣闊天地,大有作為,要搭建鄉村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺,吸引農民工、大學(xué)生、科技人員及鄉村走出去的工商業(yè)主、退休人員等回流,鼓勵引導各類(lèi)人才投身振興鄉村的偉大事業(yè)。
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