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      行業(yè)新聞

      PPP模式不能成為地方政府變相融資工具

      2017-12-06 00:00:00   來(lái)源:    點(diǎn)擊:2688   喜歡:0

       財政部近日印發(fā)的《關(guān)于規范政府和社會(huì )資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》,引起業(yè)界高度關(guān)注。

      “《通知》旨在糾正當前PPP項目實(shí)施過(guò)程中出現的走偏、變異問(wèn)題,進(jìn)一步提高項目庫入庫項目質(zhì)量和信息公開(kāi)有效性,更好地接受社會(huì )監督?!锻ㄖ芬訮PP綜合信息平臺項目庫管理為抓手,進(jìn)一步規范PPP項目運作,推動(dòng)PPP回歸創(chuàng )新公共服務(wù)供給機制的本源?!必斦坑嘘P(guān)負責人表示。

      “PPP模式不能演變成地方政府的變相融資工具,這是業(yè)界的共識。新規之所以引起很大反響,一方面是因為具體規定的技術(shù)性很強,深入到了PPP項目的技術(shù)操作環(huán)節,對PPP發(fā)展的技術(shù)路線(xiàn)影響十分直接;另一方面是文件提出的清庫、退庫和整改的工作要求,溯及了以往項目,對參與者的影響也十分直接?!必斦?、國家發(fā)展改革委PPP專(zhuān)家庫雙庫專(zhuān)家、北京榮邦瑞明投資公司總經(jīng)理陳民說(shuō)。

      《通知》提出了3大舉措:

      ——實(shí)行分類(lèi)管理。將項目庫按階段分為儲備清單和項目管理庫,儲備清單內的項目重點(diǎn)用于孵化和推介,項目管理庫內的項目要接受?chē)栏癖O管,確保全生命周期規范運作。

      ——統一新項目入庫標準。明確不適宜采用PPP模式實(shí)施、前期準備工作不到位、未建立按效付費機制的項目不得入庫。下一步優(yōu)先支持通過(guò)PPP模式盤(pán)活存量公共資產(chǎn),審慎開(kāi)展政府付費項目。

      ——組織開(kāi)展已入庫項目集中清理。組織各地財政部門(mén)將操作不規范、實(shí)施條件不具備、信息不完善的項目清理出庫,推動(dòng)各地建立健全專(zhuān)人負責、持續跟蹤、動(dòng)態(tài)調整的常態(tài)化管理機制。

      通知明確,新項目3種情形不得入庫、已入庫項目5種情形予以清退,強調各省級財政部門(mén)于2018年3月31日前完成本地區項目管理庫集中清理工作,并確保整改到位。財政部有關(guān)負責人表示,一些本不適宜采用PPP模式實(shí)施的項目退庫,有利于正本清源,促進(jìn)PPP項目的有序推進(jìn)和公共資源的有效配置。

      “各項新政策延續了此前一直強調的規范發(fā)展以及重視運營(yíng)的思路,嚴厲的政策也是在倒逼行業(yè)和企業(yè)的轉型?!标惷裾J為,做好PPP工作,需要推動(dòng)各行業(yè)的投融資體制和管理體制的進(jìn)一步升級,才能夠讓PPP模式的推廣與各行業(yè)的發(fā)展更好相互適應。


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