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2017-12-06 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：2688 喜歡：0
財政部近日印發(fā)的《關(guān)于規范政府和社會(huì )資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》，引起業(yè)界高度關(guān)注。
“《通知》旨在糾正當前PPP項目實(shí)施過(guò)程中出現的走偏、變異問(wèn)題，進(jìn)一步提高項目庫入庫項目質(zhì)量和信息公開(kāi)有效性，更好地接受社會(huì )監督?！锻ㄖ芬訮PP綜合信息平臺項目庫管理為抓手，進(jìn)一步規范PPP項目運作，推動(dòng)PPP回歸創(chuàng )新公共服務(wù)供給機制的本源?！必斦坑嘘P(guān)負責人表示。
“PPP模式不能演變成地方政府的變相融資工具，這是業(yè)界的共識。新規之所以引起很大反響，一方面是因為具體規定的技術(shù)性很強，深入到了PPP項目的技術(shù)操作環(huán)節，對PPP發(fā)展的技術(shù)路線(xiàn)影響十分直接；另一方面是文件提出的清庫、退庫和整改的工作要求，溯及了以往項目，對參與者的影響也十分直接?！必斦?、國家發(fā)展改革委PPP專(zhuān)家庫雙庫專(zhuān)家、北京榮邦瑞明投資公司總經(jīng)理陳民說(shuō)。
《通知》提出了3大舉措：
——實(shí)行分類(lèi)管理。將項目庫按階段分為儲備清單和項目管理庫，儲備清單內的項目重點(diǎn)用于孵化和推介，項目管理庫內的項目要接受?chē)栏癖O管，確保全生命周期規范運作。
——統一新項目入庫標準。明確不適宜采用PPP模式實(shí)施、前期準備工作不到位、未建立按效付費機制的項目不得入庫。下一步優(yōu)先支持通過(guò)PPP模式盤(pán)活存量公共資產(chǎn)，審慎開(kāi)展政府付費項目。
——組織開(kāi)展已入庫項目集中清理。組織各地財政部門(mén)將操作不規范、實(shí)施條件不具備、信息不完善的項目清理出庫，推動(dòng)各地建立健全專(zhuān)人負責、持續跟蹤、動(dòng)態(tài)調整的常態(tài)化管理機制。
通知明確，新項目3種情形不得入庫、已入庫項目5種情形予以清退，強調各省級財政部門(mén)于2018年3月31日前完成本地區項目管理庫集中清理工作，并確保整改到位。財政部有關(guān)負責人表示，一些本不適宜采用PPP模式實(shí)施的項目退庫，有利于正本清源，促進(jìn)PPP項目的有序推進(jìn)和公共資源的有效配置。
“各項新政策延續了此前一直強調的規范發(fā)展以及重視運營(yíng)的思路，嚴厲的政策也是在倒逼行業(yè)和企業(yè)的轉型?！标惷裾J為，做好PPP工作，需要推動(dòng)各行業(yè)的投融資體制和管理體制的進(jìn)一步升級，才能夠讓PPP模式的推廣與各行業(yè)的發(fā)展更好相互適應。
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