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2017-12-13 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：2850 喜歡：0
要堅持‘穿透管理、公開(kāi)透明’的原則，加大信息披露力度，信息透明是最好的規范?！睂τ谌绾芜M(jìn)一步做好PPP管理工作，財政部PPP工作領(lǐng)導小組辦公室主任王毅此前在出席第三屆中國PPP融資論壇時(shí)表示。
推廣運用政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，鼓勵引導社會(huì )資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域投資建設運營(yíng)，促進(jìn)公共服務(wù)供給數量、質(zhì)量和效率提升，是黨中央、國務(wù)院穩增長(cháng)、促改革、惠民生的重要決策部署。在推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作工作的過(guò)程中，財政部堅持簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，通過(guò)搭建信息平臺、加強信息公開(kāi)、強化數據分析、豐富宣傳渠道等工作的持續開(kāi)展，政府和社會(huì )資本合作信息公開(kāi)取得了積極成效。
“打造PPP綜合信息數據金礦”
為加強政府和社會(huì )資本合作項目管理，服務(wù)政府和社會(huì )資本合作統一市場(chǎng)建設需要，2015年，財政部在國家互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃指導下，搭建了政府和社會(huì )資本合作（PPP）綜合信息平臺，構建了一個(gè)覆蓋全國各地區、涉及公共服務(wù)各領(lǐng)域、貫穿項目實(shí)施各環(huán)節、服務(wù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的政府和社會(huì )資本合作信息網(wǎng)絡(luò )。
據介紹，PPP綜合信息平臺通過(guò) 一條通道”、兩個(gè)平臺”、三項功能”和四大數據庫”的機制特點(diǎn)持續為政府和社會(huì )資本合作信息公開(kāi)服務(wù)。
其中，一條通道”是指建立一條貫通中央-省-市-縣”各級財政部門(mén)的PPP項目信息采集和管理通道，通過(guò)市縣錄入、省級審核、中央歸總的方式，實(shí)現項目信息資料的分點(diǎn)上傳和統一歸集。
兩個(gè)平臺”指搭建信息發(fā)布和信息管理兩大平臺，通過(guò)信息發(fā)布平臺公開(kāi)發(fā)布PPP政策法規、工作動(dòng)態(tài)、項目合作以及知識分享等信息；通過(guò)信息管理平臺，方便各級財政部門(mén)對轄區內PPP項目信息進(jìn)行跟蹤管理，實(shí)時(shí)了解進(jìn)展情況。
三項功能”代表PPP綜合信息平臺主要發(fā)揮項目管理、交易撮合、信息服務(wù)的三大功能。而四大數據庫”則是指依托PPP綜合信息平臺所建設的項目庫、專(zhuān)家庫、機構庫和資料庫四大核心應用數據庫。
值得一提的是，依托PPP綜合信息平臺這一數據金礦”，財政部不斷運用信息技術(shù)，提升政府和社會(huì )資本合作數據分析能力，發(fā)掘相關(guān)數據信息的附加值”。
據了解，通過(guò)定期匯總全國數據，編制PPP項目庫季報、半年報和年報,相關(guān)部門(mén)從入庫情況、落地情況、地區分布、行業(yè)分布、回報機制、民企參與等多角度進(jìn)行統計分析，為政府決策和市場(chǎng)參與提供重要參考。
推進(jìn)項目和政務(wù)信息公開(kāi)化
陽(yáng)光下運行是政府和社會(huì )資本合作的催化劑”，也是最好的防腐劑”。近年來(lái)，財政部著(zhù)力加強制度建設，持續推進(jìn)PPP項目信息和政務(wù)服務(wù)信息公開(kāi)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭和項目規范運作。
在推進(jìn)PPP項目信息公開(kāi)方面，財政部于今年1月制定發(fā)布了《政府和社會(huì )資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開(kāi)管理暫行辦法》，進(jìn)一步明確了PPP項目信息公開(kāi)的責任主體，并細化了公開(kāi)的內容、時(shí)點(diǎn)和方式，以確保及時(shí)充分披露入庫PPP項目的基本情況、實(shí)施方案、評價(jià)論證報告、采購文件、項目合同等關(guān)鍵信息。同時(shí)，要求示范項目率先公開(kāi)，實(shí)現項目在陽(yáng)光下運作，強化政府監管和社會(huì )監督，推動(dòng)項目規范實(shí)施。
在此基礎上，今年11月，財政部又發(fā)布了《關(guān)于規范政府和社會(huì )資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》，表示將對未按規定進(jìn)行信息公開(kāi)的項目進(jìn)行集中清理。具體包括未準確完整填寫(xiě)項目信息，入庫之日起一年內未更新任何信息，或未及時(shí)充分披露項目實(shí)施方案、物有所值評價(jià)、財政承受能力論證、政府采購等關(guān)鍵信息的項目。
與此同時(shí)，對PPP示范項目評選信息的公開(kāi)正持續推行。據悉，在總結前兩批PPP示范項目申報評審工作經(jīng)驗的基礎上，在2016年第三批示范項目申報前，相關(guān)部門(mén)全面公開(kāi)了示范項目申報和評審的程序與標準，并啟用了示范項目在線(xiàn)申報評審系統，實(shí)現了項目線(xiàn)上申報、信息資料線(xiàn)上瀏覽、專(zhuān)家隨機抽選和評審全程留痕，有效提升了PPP示范項目評審的透明度和工作效率。
“構建PPP信息公開(kāi)多媒體”
為凝聚政府和社會(huì )資本合作改革共識，促進(jìn)政府和社會(huì )資本合作理念與經(jīng)驗傳播，財政部多渠道、多形式加強PPP相關(guān)政策和業(yè)務(wù)宣傳，構建了PPP信息公開(kāi)的多媒體網(wǎng)絡(luò )。
一方面，通過(guò)多種網(wǎng)絡(luò )媒介，實(shí)現PPP政策文件和工作動(dòng)態(tài)的多點(diǎn)發(fā)布、及時(shí)公開(kāi)和專(zhuān)題解讀，提升政務(wù)信息的覆蓋面和傳播效率。另一方面，注重傳播渠道建設和手段創(chuàng )新，與多家國內外主流媒體建立PPP媒體圈，探索重大活動(dòng)網(wǎng)絡(luò )直播，提高新聞輿論傳播力、影響力和公信力，及時(shí)引導政府和社會(huì )資本合作輿論方向。
財政部有關(guān)負責人表示，經(jīng)過(guò)兩年多的系統推進(jìn)，PPP信息公開(kāi)工作取得積極成效，項目庫、機構庫、專(zhuān)家庫的社會(huì )影響力和認可度不斷提高，已成為各地強化項目管理、推進(jìn)項目對接、推動(dòng)項目落地的重器”。
事實(shí)上，PPP項目庫季報已被視為政府和社會(huì )資本合作市場(chǎng)的滬深指數”。項目庫增信作用明顯，金融機構普遍將項目入庫作為提供信貸支持的前提，并為信息公開(kāi)程度更高的示范項目開(kāi)辟了‘綠色通道’，有效緩解了公共服務(wù)和基礎設施領(lǐng)域項目融資難、融資貴問(wèn)題?！睒I(yè)內人士對此表示。
財政部有關(guān)負責人稱(chēng)，下一步，財政部將認真貫徹黨的十九大報告提出的關(guān)于善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作”的要求，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，深化放管服”改革，進(jìn)一步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托政府和社會(huì )資本合作綜合信息平臺優(yōu)勢，不斷加大政府和社會(huì )資本合作信息公開(kāi)力度，為不斷開(kāi)創(chuàng )政府和社會(huì )資本合作發(fā)展新局面增添新動(dòng)能。
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