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2018-01-12 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：10955 喜歡：0
近期多家銀行不同程度收緊了政府和社會(huì )資本合作（PPP）融資業(yè)務(wù)。這與2017年12月28日結束的全國財政工作會(huì )議不無(wú)關(guān)系。會(huì )上強調，要著(zhù)力打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，重點(diǎn)是有效防控地方政府債務(wù)風(fēng)險，堅決制止違法違規融資擔保行為，嚴禁以政府投資基金、PPP等名義變相舉債。
在此之前，2017年12月23日，審計署公布的《財政部關(guān)于堅決制止地方政府違法違規舉債遏制隱性債務(wù)增量情況的報告》中提到財政部將嚴格執行預算法和擔保法，堅決剎住無(wú)序舉債之風(fēng)，有效遏制隱性債務(wù)增量，嚴格落實(shí)地方政府屬地管理責任，積極穩妥處置隱性債務(wù)存量等。
“一些地方政府通過(guò)PPP、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，變相舉借債務(wù)，導致債務(wù)規模增長(cháng)較快，債務(wù)率超過(guò)警戒線(xiàn)，形成潛在的風(fēng)險觸發(fā)點(diǎn)?！必斦肯嚓P(guān)負責人告訴記者，為此財政部2017年就已在做相關(guān)的工作，2018年會(huì )更嚴格規范PPP發(fā)展。
財政部相關(guān)負責人表示，一方面堅決遏制隱性債務(wù)增量。除了要進(jìn)一步完善地方建設項目和資金管理，還要管控好新增項目融資的金融“閘門(mén)”。督促金融機構盡職調查、嚴格把關(guān)，對沒(méi)有穩定經(jīng)營(yíng)性現金流作為還款來(lái)源或沒(méi)有合法合規抵質(zhì)押物的項目，金融機構不得提供融資，嚴格按商業(yè)化原則提供融資。同時(shí)還會(huì )積極穩妥化解存量隱性債務(wù)，堅決打消金融機構認為政府會(huì )兜底，地方政府認為中央會(huì )背書(shū)的“幻覺(jué)”。
農業(yè)銀行相關(guān)工作人員告訴記者，此次銀行暫停PPP融資業(yè)務(wù)與2017年底財政部召開(kāi)的全國財政工作會(huì )議有關(guān)。會(huì )議之后大行基本上都接到財政部的相關(guān)通知，所有跟政府融資有關(guān)的業(yè)務(wù)都要進(jìn)一步規范，而PPP也屬于內部審查的一部分，因此對PPP業(yè)務(wù)出現收緊。
上述工作人員告訴記者，目前是銀行內部先整改項目，把手里的已放款的PPP項目都審一遍，看是否存在違法違規的情況，如項目有違規貸款或是地方政府城投違規給項目公司提供擔保之類(lèi)的幾種情況都可能出現問(wèn)題，一旦違規會(huì )停貸。對于現在處于審批過(guò)程中的尚未貸款的PPP項目，銀行會(huì )暫緩貸款。已經(jīng)落地的在執行過(guò)程中的項目如果不符合最新政策對PPP項目的要求，銀行也會(huì )停貸。合法合規、符合政策導向的項目不受影響。
據記者了解，關(guān)于收緊PPP融資業(yè)務(wù)，農業(yè)銀行推進(jìn)較快，預計銀行內部審查流程的會(huì )跟財政部清庫的流程一致。另外工商銀行、興業(yè)銀行、交通銀行等多家銀行有工作人員向記者透露PPP融資業(yè)務(wù)收緊，但未明確已下發(fā)指令或政策。
2017年11月16日，財政部發(fā)布通知規范PPP綜合信息平臺項目庫管理，要求各級財政部門(mén)及時(shí)糾正PPP泛化濫用現象。同時(shí)部署了集中清理已入庫項目，要求各省級財政部門(mén)于2018年3月31日前完成本地區項目管理庫集中清理工作。
據統計，截至2017年10月底，全國PPP綜合信息平臺項目庫已進(jìn)入開(kāi)發(fā)階段的項目達6806個(gè)，計劃投資額10.2萬(wàn)億元，覆蓋全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市），涉及市政、交通、環(huán)保等19個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。
財政部相關(guān)負責人告訴記者，規范發(fā)展將是今后一段時(shí)期PPP工作的基本要求。PPP模式主要是推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域供給側結構性改革，引入市場(chǎng)的機制和資源，促進(jìn)公共服務(wù)提質(zhì)增效，而不是單純地解決融資問(wèn)題。當前PPP項目出現了變相融資等不規范現象，那就整頓規范，不必對此過(guò)度解讀。當前提出的一些政策要求，是對短期內一些錯誤認識和違規行為的修正，有利于PPP事業(yè)的長(cháng)期、健康、可持續發(fā)展。
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