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2017-06-22 00:00:00 來(lái)源：河南農投產(chǎn)業(yè)投資有限公司，豫農產(chǎn)投 點(diǎn)擊：2918 喜歡：0
我國每年生產(chǎn)肉蛋奶1.5億多噸，
但你知道要產(chǎn)生多少畜禽糞污嗎？
這個(gè)數字是肉蛋奶產(chǎn)量的25倍，
約38億噸！
其中40%未有效處理和利用。
畜禽廢棄物成了當前農村環(huán)境治理的一大難題，也給村民的生活帶來(lái)不利影響。對此，國家的思路是邊利用邊治理！
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》。這是我國畜牧業(yè)發(fā)展史上第一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對畜禽養殖廢棄物處理和利用出臺的指導性文件。
《意見(jiàn)》提出實(shí)現“三大目標”，即到2020年建立科學(xué)規范、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用制度，全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。
6月14日，農業(yè)部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，解讀這份《意見(jiàn)》。對于大家關(guān)心的幾個(gè)問(wèn)題，農業(yè)部有關(guān)負責人進(jìn)行了解答。
農業(yè)部副部長(cháng)于康震坦言，近年來(lái)，一些地方在治理畜禽養殖污染的過(guò)程中確實(shí)存在工作方式簡(jiǎn)單、片面的現象，從而影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和養殖戶(hù)的收益。例如，盲目擴大禁養區范圍，或者采取一禁了之、一拆了之的簡(jiǎn)單化方式，有的地方甚至提出了“建設無(wú)豬縣”的口號。
針對這種現象，《意見(jiàn)》明確提出，要統籌兼顧、有序推進(jìn)；獎懲并舉、疏堵結合。具體說(shuō)來(lái)有這么幾點(diǎn)：
一是不該禁養的不能禁。要科學(xué)劃定禁養區，防止盲目擴大禁養范圍。
二是該禁的要堅決禁，但要給予合理補償。禁養區主要包括飲用水水源保護區、自然保護區的核心區和緩沖區、風(fēng)景名勝區、城鎮居民區、文化教育科學(xué)研究區等等，該拆的要拆，該遷的要遷。但是，要充分照顧到養殖場(chǎng)戶(hù)的合法利益，給予合理的補償。涉及搬遷的養殖戶(hù)，地方政府要積極協(xié)助落實(shí)養殖用地，指導養殖場(chǎng)戶(hù)按環(huán)保的要求來(lái)發(fā)展生產(chǎn)。
三是支持養殖場(chǎng)戶(hù)轉型升級，實(shí)現綠色發(fā)展。對于畜禽養殖場(chǎng)的環(huán)保問(wèn)題，要以支持和鼓勵養殖場(chǎng)轉型升級、可持續發(fā)展為主，拆遷不是主要的辦法，更不是唯一的辦法。要給予一定的過(guò)渡期。要通過(guò)政策和資金的支持，引導養殖場(chǎng)戶(hù)發(fā)展種養循環(huán)、提升糞污資源化利用的能力，以實(shí)現生產(chǎn)和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
于康震說(shuō)，“莊稼一枝花，全靠肥當家”，這個(gè)“肥”指的是有機肥，不是化肥。豬多、肥多、糧多，這個(gè)“肥”也是指的有機肥，就是以畜禽養殖糞污為主的農家肥。
推廣應用有機肥是促進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用的一項重要措施，通過(guò)這項措施，才能真正打通種養循環(huán)的通道，否則種養循環(huán)不起來(lái)，廢棄物資源化利用就很難落到實(shí)處。
下一步，農業(yè)部將著(zhù)力做好四個(gè)方面的工作：
一是強化政策扶持。落實(shí)綠色生態(tài)導向的農業(yè)補貼政策，鼓勵農民增施有機肥。采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，支持社會(huì )化服務(wù)組織，開(kāi)展有機肥積造、運輸、施用等服務(wù)。
二是強化技術(shù)推廣。針對有機肥生產(chǎn)、積造和施用中的難點(diǎn)問(wèn)題，組織教學(xué)科研推廣部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，集成一批畜禽糞污肥料化利用和有機肥施用關(guān)鍵技術(shù)，制定一批無(wú)害化處理、堆肥還田等技術(shù)規范和標準，指導農民落實(shí)好技術(shù)措施。
三是強化示范帶動(dòng)。重點(diǎn)扶持種養大戶(hù)、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體應用有機肥，集中力量打造一批有亮點(diǎn)、有看頭的示范片，以此輻射帶動(dòng)有機肥的推廣應用。
四是強化宣傳引導。采用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，宣傳綠色發(fā)展理念，解讀有機肥政策措施和技術(shù)模式，讓農民群眾充分認識到有機肥在提質(zhì)增效、節本增效和改善環(huán)境方面的重要作用，鼓勵社會(huì )各界積極參與以畜禽糞污為主的有機肥資源的開(kāi)發(fā)和利用。
農業(yè)部畜牧業(yè)司司長(cháng)馬有祥表示，畜禽糞污治理的重點(diǎn)是500多個(gè)畜牧大縣，還有20多萬(wàn)家規模養殖場(chǎng)。在畜種上，重點(diǎn)是生豬、奶牛、肉牛。所以，這三個(gè)方面是政策聚焦的重點(diǎn)。
今年，中央安排專(zhuān)門(mén)資金，支持100個(gè)畜牧大縣，整縣推進(jìn)畜禽糞污的資源化利用，集中投入，全面實(shí)施，確保治理一個(gè)、成功一個(gè)，促進(jìn)種養結合、生態(tài)循環(huán)和綠色發(fā)展。
確保用好資金，農業(yè)部主要在三方面采取措施，一是制定制度，二是落實(shí)責任，三是建立機制。同時(shí)，農業(yè)部也會(huì )請審計、紀檢等相關(guān)部門(mén)及時(shí)介入，跟蹤資金使用的安全。
中國鄉村之聲特約評論員孫立武認為：
對于加快推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用，不論是“一條路徑”，源頭減量、過(guò)程控制、末端利用治理路徑；還是完善“一個(gè)機制”，實(shí)行以地定畜，建立健全種養循環(huán)發(fā)展機制；明確“兩個(gè)重點(diǎn)”，以畜牧大縣和規模養殖場(chǎng)為重點(diǎn)，更重要的還有責任落實(shí)、強化監督、績(jì)效考核、政策支持等方面的規定。這些對于未來(lái)畜禽養殖廢棄物資源化利用之路都是極大的保障。
近年來(lái)，各地政府陸續劃定了本區域的畜禽禁養區并積極推進(jìn)畜禽禁養工作，盡管存在“一刀切”的現實(shí)情況，但在保護生態(tài)環(huán)境和優(yōu)化養殖布局、促進(jìn)養殖業(yè)轉型升級等方面確實(shí)都起到了積極的作用。從長(cháng)遠來(lái)看，如何提高畜禽養殖廢棄物的資源化利用效率更為關(guān)鍵，不僅直接關(guān)系到畜產(chǎn)品的有效供給，更是關(guān)系到農村生態(tài)環(huán)境和農業(yè)的可持續發(fā)展。
盡管目前畜牧養殖行業(yè)污染形勢整體并不樂(lè )觀(guān)，但到2020年，當科學(xué)規范、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用制度建立起來(lái)，當全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，那才是畜牧養殖行業(yè)真正的春天。
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