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2018-10-24 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：2960 喜歡：2
10月23日，河南省委辦公廳、河南省政府聯(lián)合發(fā)布《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)（2018年5月14日）》。
根據中央提出的經(jīng)濟發(fā)達鎮認定標準，結合我省實(shí)際，在100個(gè)省級經(jīng)濟發(fā)達鎮中，認定新鄭市龍湖鎮、尉氏縣洧川鎮、嵩縣車(chē)村鎮、衛輝市唐莊鎮、禹州市神垕鎮、靈寶市豫靈鎮、鎮平縣石佛寺鎮、淮陽(yáng)縣四通鎮、濟源市承留鎮、鞏義市回郭鎮、鄧州市穰東鎮等11個(gè)鎮為國家級經(jīng)濟發(fā)達鎮，其余89個(gè)鎮仍為省級經(jīng)濟發(fā)達鎮，享受與國家級經(jīng)濟發(fā)達鎮相同的政策。在國家級經(jīng)濟發(fā)達鎮中，選擇2至3個(gè)綜合實(shí)力強、常住人口多、城鎮化率高的鎮進(jìn)行重點(diǎn)培育、示范帶動(dòng)。
《意見(jiàn)》明確擴大經(jīng)濟社會(huì )管理權限、建立簡(jiǎn)約精干的組織架構、推進(jìn)集中審批服務(wù)和綜合行政執法、建立務(wù)實(shí)高效的用編用人制度、完善財政管理體制、創(chuàng )新基層服務(wù)管理方式、推進(jìn)配套改革等七項改革任務(wù)。
經(jīng)濟發(fā)達鎮所在縣（市、區）政府按照《河南省賦予經(jīng)濟發(fā)達鎮部分縣級經(jīng)濟社會(huì )管理權限指導目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導目錄》），以轉變職能、增強效能為重點(diǎn)，以權責一致、應放盡放為原則，充分考慮經(jīng)濟發(fā)達鎮的實(shí)際需求和承接能力，制定賦權目錄，明確鎮政府為實(shí)施主體。對一次性承接有困難的，可分批次下放。在《指導目錄》以外，經(jīng)濟發(fā)達鎮確有需要且能承接的，也可按程序下放。
上級政府對下放給經(jīng)濟發(fā)達鎮的事權，要給予相應財力支持。應由上級政府承擔的支出責任，不得轉移給經(jīng)濟發(fā)達鎮政府承擔。
結合財稅體制改革，綜合考慮基層財力狀況等實(shí)際情況，完善縣（市、區）與經(jīng)濟發(fā)達鎮的收入劃分和現金上解辦法。
落實(shí)支持農業(yè)轉移人口市民化的若干財政政策，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。建立財政激勵機制，各地1至3年內要在基建投資以及相關(guān)財政專(zhuān)項資金等方面對經(jīng)濟發(fā)達鎮給予支持。
優(yōu)化城鎮化布局和形態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)達鎮與周邊城鎮、鄉村協(xié)同發(fā)展。對人口和經(jīng)濟規模較大、城鎮化水平較高、條件具備的經(jīng)濟發(fā)達鎮進(jìn)行區劃調整，擴大鎮區規模，拓展發(fā)展空間。
符合法定標準、具備行政區劃調整條件，且行政管理體制改革成果顯著(zhù)的經(jīng)濟發(fā)達鎮可穩妥有序推進(jìn)設立市轄區或縣級市工作。
積極支持經(jīng)濟發(fā)達鎮按程序申報省級財政、發(fā)展改革、交通運輸、環(huán)保、住房城鄉建設等部門(mén)面向縣級，實(shí)施到鄉鎮的美麗鄉村建設、農村公路建設、水系治理、農村環(huán)境綜合整治等項目，省直有關(guān)部門(mén)根據實(shí)際情況予以?xún)A斜。
支持經(jīng)濟發(fā)達鎮創(chuàng )新投融資機制，在城市基礎設施及公共服務(wù)設施領(lǐng)域積極推廣政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，吸引社會(huì )資本參與基礎設施和公共服務(wù)社會(huì )建設。
鼓勵金融機構和各類(lèi)社會(huì )資本在經(jīng)濟發(fā)達鎮設立分支機構、村鎮銀行等新型農村金融機構，為城鎮建設發(fā)展提供金融服務(wù)。
在組織實(shí)施上，經(jīng)濟發(fā)達鎮要制定具體措施，鞏固改革成果，穩妥有序推進(jìn)改革，力爭用3年左右時(shí)間基本實(shí)現改革總體目標。要加強輿論引導，防止急于求成、政府包辦等傾向，擴大社會(huì )參與，營(yíng)造良好改革氛圍，確保改革順利平穩推進(jìn)。加強年度考核評估，建立能進(jìn)能出動(dòng)態(tài)管理機制和競爭激勵機制，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)達鎮更好更快持續發(fā)展。
同時(shí)公布了185項《河南省賦予經(jīng)濟發(fā)達鎮部分縣級經(jīng)濟社會(huì )管理權限指導目錄》。
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